要保證該條例實(shí)施的剛性，就必須嚴(yán)格監(jiān)督各部門(mén)依法行政，不得各行其是，各自設(shè)限，從而避免條例成為一紙空文，真正讓人們看到?jīng)Q策走向科學(xué)、民主，看到政府部門(mén)充分尊重民意，愿意接受監(jiān)督。

　　5月4日是《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施后的第一個(gè)工作日，教育部于當(dāng)天公開(kāi)了其制定的《教育部機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)實(shí)施辦法》，該辦法“細(xì)化”了政府信息公開(kāi)條例中不予公開(kāi)的信息范圍，對(duì)正在調(diào)查、討論、審議、處理過(guò)程中的信息將不予公開(kāi)。

　　《政府信息公開(kāi)條例》第十四條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得公開(kāi)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息。可見(jiàn)，如果僅從字面上理解，那么，將“正在調(diào)查、討論、審議、處理過(guò)程中的信息”納入不公開(kāi)范圍，就有對(duì)信息公開(kāi)重新設(shè)限之嫌。

　　事實(shí)上，及時(shí)公布“正在調(diào)查、討論、審議、處理過(guò)程中的信息”，恰恰是政府信息公開(kāi)必不可少的內(nèi)容。“審議、處理”過(guò)程中的信息不公開(kāi)，意味著公民無(wú)法在決策中發(fā)表意見(jiàn)，只能被動(dòng)接受決策的結(jié)果，也使得決策因缺乏充分論證，無(wú)法吸收各方的智慧，而可能出現(xiàn)疏漏。

　　近年來(lái)，無(wú)論是全國(guó)、地方“兩會(huì)”，還是處理重大事故，都逐漸做到讓“正在調(diào)查、討論、審議、處理過(guò)程中的信息”更透明。比如，全國(guó)“兩會(huì)”舉辦新聞發(fā)布會(huì)，組織有關(guān)部委負(fù)責(zé)人回答記者的提問(wèn)，以及媒體報(bào)道政府有關(guān)部門(mén)對(duì)人大代表的議案、政協(xié)委員的提案進(jìn)行的回復(fù)，就是發(fā)布諸多正在處理過(guò)程中的信息。

　　還比如，有的地方“兩會(huì)”提供旁聽(tīng)席，市民可以申請(qǐng)旁聽(tīng)。這種旁聽(tīng)，也是政府信息公開(kāi)、透明的方式。另外，一些事關(guān)民生大計(jì)的重大決策，現(xiàn)在也逐漸引入聽(tīng)證程序。去年，調(diào)整法定假日的初步方案，報(bào)批前就在門(mén)戶網(wǎng)站上展開(kāi)調(diào)查，這體現(xiàn)了決策對(duì)民意的尊重。而就在昨天，消防法修訂草案也開(kāi)始向社會(huì)征求意見(jiàn)，以便更好地修改、完善這部法律草案。

　　再比如，對(duì)突發(fā)重大事故，如果按照“正在調(diào)查、討論、審議、處理過(guò)程中的信息”不公開(kāi)的做法，那么，公眾將無(wú)法知曉相關(guān)的真實(shí)情況。顯然，這不但不利于事故處理，反而會(huì)使謠言四起。前不久，膠濟(jì)鐵路發(fā)生重大事故，在事故當(dāng)天，新華社滾動(dòng)式的“瞬時(shí)播報(bào)”，不但保障了公眾的知情權(quán)，也迅速止住了網(wǎng)絡(luò)謠言。

　　同樣，如果按照“正在調(diào)查、討論、審議、處理過(guò)程中的信息”不公開(kāi)的思維，那么，干部選聘中對(duì)候選人、任職人選的公示也不可取，因?yàn)檫@也正在審議與處理之中。但沒(méi)有任命過(guò)程中對(duì)候選人的公示、任職人選的公示，所有的關(guān)于人事任命的監(jiān)督都成為形式。好在這一制度在很多地方都已經(jīng)實(shí)施，正因?yàn)槿绱耍�最近本溪團(tuán)市委領(lǐng)導(dǎo)的選拔中的貓膩被曝光，本溪市委決定選拔結(jié)果無(wú)效。

　　諸多事實(shí)表明，不公開(kāi)“正在調(diào)查、討論、審議、處理過(guò)程中的信息”，與《政府信息公開(kāi)條例》的精神不符。而要保證該條例實(shí)施的剛性，就必須嚴(yán)格監(jiān)督各部門(mén)依法行政，不得各行其是，各自設(shè)限，避免把“例外”常態(tài)化，從而使條例成為一紙空文。(蔣理)