從嚴治政　規范行為

　　●10年中，全國年均處分公務員約1.5萬人，約占3%。

　　我國公務員制度實行15年來，從嚴治政的理念一直滲透其間。對官員的監督約束之弦始終緊繃。

　　2002年以來，有關部門加大督促檢查力度，建立健全推進公務員行為規范建設的長效機制，重點加強對直接服務于群眾的“窗口”部門、行政執法部門和掌管“人、財、物”的重點工作崗位公務員的行為規范教育，把公務員遵守行為規范的情況作為考核、獎懲、職務升降、辭退的重要依據，有效提升了廣大公務員的道德水平，有力促進了公務員隊伍作風建設。

　　2007年6月1日，作為《公務員法》配套法規體系的重要組成部分，《行政機關公務員處分條例》正式生效施行。這是新中國成立以來第一部全面、系統規范行政機關公務員紀律處分的專門性行政法規。

　　據統計，1993年至2002年的10年中，全國共計處分公務員149929人，平均每年約1.5萬人。每年受處分人數約占公務員隊伍總數的3%。左右。

　　2002年以來，我國堅持從嚴治政原則，嚴肅查處違反政治紀律、工作紀律、廉政紀律等各種違法違紀行為，嚴肅公務員紀律。僅2003年，全國便對14213名行政機關公務員給予政紀處分。

　　2006年，26個省、自治區、直轄市(除北京、福建、湖南、廣西、西藏)行政機關公務員受處分人數約為8327人，其中開除的914人；中央國家行政機關受處分人數為169人，其中開除36人。這也是迄今為止，人力資源和社會保障部發布的最新一組有關公務員作風建設的數據。

　　監督約束力度漸強

　　●轉變問責方式，深化問責對象，擴展問責范圍

　　近來，關于公務員辭職辭退的新聞事件著實不少：

　　——2007年底，河南省濟源中級法院法官張鴻英因私自會見女當事人，并與之發生不正當關系被辭退。根據《公務員法》、《法官法》的有關規定以及最高人民法院《關于進一步清理清退不適合在法院工作的人員的通知》，濟源中院做出這一決定。

　　——今年2月，云南呈貢縣投資促進局一位副局長在昆明召開的招商引資與開發區發展專題講座上睡覺，被云南省委常委、昆明市委書記仇和嚴厲批評。在之后召開的呈貢縣紀委十一屆三次全體(擴大)會議上，這位副局長被勒令辭職，該局局長因負直接責任也作深刻檢查。這也是昆明市公布《昆明市領導干部問責辦法》以來處理的首起案例。

　　——4月26日，記者登陸遼寧西豐縣官方網站。網站顯示，縣委書記一職已由原鐵嶺市委組織部副部長葉德松接任。而該縣的前任縣委書記張志國，早在今年2月就已被鐵嶺市委責成引咎辭職，并向市委寫出深刻檢查。張志國的“下課”，起因于他同意公安部門介入并拘傳記者的“西豐事件”。

　　……

　　今年3月，廣州市人事局起草的《廣州市行政機關及其公務員首問首辦責任制試行辦法(草案)》和《廣州市行政機關及其公務員公共服務行為投訴處理辦法(草案)》，由市法制辦向市政府各部門征求意見。文件如能出臺實施，將對廣州市行政機關及其公務員起到嚴格的約束作用。根據草案，公務員有“不按公布的服務用語及服務禮儀接待來訪人”等8種情形之一、被投訴并經調查核實6次的，將被辭退。情節嚴重的，將依法給予處分。

　　“對公務員隊伍的管理實行更嚴格的制度規范，有利于加強對公務員的管理和監督。”劉旭濤教授表示，不斷提高約束監督力度，有利于探索建立行政問責制度，轉變問責方式，深化問責對象，擴展問責范圍和領域。(記者　盛若蔚)

　　公務員辭職的幾種情形

　　李彼格

　　●程序：

　　公務員辭去公職，應當向任免機關提出書面申請。任免機關應當自接到申請之日起三十日內予以審批，其中對領導成員辭去公職的申請，應當自接到申請之日起九十日內予以審批。

　　公務員辭職或者被辭退，離職前應當辦理公務交接手續，必要時按照規定接受審計。辭退決定應當以書面形式通知被辭退的公務員。

　　●領導干部辭職

　　擔任領導職務的公務員，因工作變動依照法律規定需要辭去現任職務的，應當履行辭職手續。

　　擔任領導職務的公務員，因個人或者其他原因，可以自愿提出辭去領導職務。

　　領導成員因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響的，或者對重大事故負有領導責任的，應當引咎辭去領導職務。

　　領導成員應當引咎辭職或者因其他原因不再適合擔任現任領導職務，本人不提出辭職的，應當責令其辭去領導職務。

　　——摘自《公務員法》

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