為了解開“谷歌地球”近年來頻繁威脅中國地表機(jī)密的困局，中國相關(guān)部門已在與其溝通的同時，著手開發(fā)自己的“地球”

　　5月8日，普通的一天，但是對于谷歌中國來說卻是個特別的日子。

　　當(dāng)天，這家跨國公司參加了由國家測繪局等八部門組織的一次動員大會，與會的還有微軟中國、中國雅虎、百度等20多家提供網(wǎng)絡(luò)地圖服務(wù)的經(jīng)營性網(wǎng)站，它們被要求在2008年年底之前，完成網(wǎng)絡(luò)地圖自查和治理的工作，否則將被禁止提供這項(xiàng)服務(wù)。

　　三個月前，國家測繪局、外交部、公安部、原信息產(chǎn)業(yè)部、國家工商行政管理總局、新聞出版總署、國務(wù)院新聞辦公室、國家保密局八個部門，聯(lián)合出臺了《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站監(jiān)管的意見》(下文簡稱《意見》)。“上半年重點(diǎn)是宣傳動員、網(wǎng)站自查，下半年是全面檢查和查處。”近日，國家測繪局地圖管理司司長李永雄對《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》說，5月8日那次大會處于動員的最后階段。

　　漏網(wǎng)之魚

　　《意見》沒有出臺前，網(wǎng)絡(luò)地圖的監(jiān)管在中國是一個空白。

　　“原來我們主要監(jiān)管常規(guī)地圖、導(dǎo)航電子地圖，但沒想到網(wǎng)絡(luò)地圖發(fā)展這么快。”李永雄介紹說，2007年，提供網(wǎng)絡(luò)地圖服務(wù)的網(wǎng)站達(dá)9000多個，到了今年，這一數(shù)字上升到15000多個。今年3月份，國家測繪局副局長閔宜仁在表示，99%網(wǎng)絡(luò)地圖大多沒有依法經(jīng)過國家或省級測繪行政主管部門審核批準(zhǔn)，存在違法違規(guī)行為。

　　違法違規(guī)的問題主要集中在兩個方面。“一個是錯繪、漏繪，比如把中國領(lǐng)土臺灣按獨(dú)立國家表示，還有就是漏繪南海諸島等現(xiàn)象。另一個是將涉及國家機(jī)密的相關(guān)信息標(biāo)注在地圖上，包括軍事設(shè)施和民口，其中，民口指的是三峽大壩這樣的水利設(shè)施、煤氣出廠地、油庫等。”李永雄表示，之所以出現(xiàn)這類泄密問題，跟地圖網(wǎng)站提供標(biāo)注功能有關(guān)。

　　如果碰到錯繪、漏繪，可以通過要求審圖解決，但網(wǎng)絡(luò)標(biāo)注功能的問題卻比較難以解決。“目前還沒有想到一個好的解決辦法。”李永雄說：“如果取消這個功能，就喪失網(wǎng)路地圖便捷性，但是完全放開不管也不行，這個地方標(biāo)成軍委大樓，那個地方標(biāo)成核潛艇基地，怎么行？！5月8日那次開會，我們和網(wǎng)站代表也在探討，關(guān)鍵是建立一個比較好的機(jī)制。”

　　谷歌中國發(fā)言人稱，“谷歌地圖”的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)來源是從有官方測繪資質(zhì)的單位獲得的。李永雄印證了這一說法。由此可見，谷歌中國將在中國有關(guān)部門的監(jiān)管范圍之內(nèi)，但中國受眾歡迎的谷歌公司的另一大地圖產(chǎn)品“谷歌地球”(Google Earth)卻成為此次整治行動的漏網(wǎng)之魚。“服務(wù)器在美國，沒有管轄權(quán)。”李永雄說。　　　

　　威脅中國地表機(jī)密

　　“谷歌地球”是一款谷歌公司開發(fā)的虛擬地球儀軟件，2005年向全球推出，它把衛(wèi)星照片、航空照相和地理信息系統(tǒng)(GIS)布置在一個地球的三維模型上。用戶們可以通過一個下載到自己電腦上的客戶端軟件，免費(fèi)瀏覽全球各地的高清晰度衛(wèi)星圖片。

　　與谷歌地圖一樣，“谷歌地球”也具有網(wǎng)友自動標(biāo)注功能。大量信息被豐富到“谷歌地球”上去，這實(shí)際上能幫助別有用心的情報(bào)機(jī)構(gòu)完成模糊情報(bào)的判斷和確認(rèn)工作。“從中央領(lǐng)導(dǎo)人住處，到軍用機(jī)場里面飛機(jī)的型號，都有網(wǎng)友在‘谷歌地球’上標(biāo)注過。”李永雄說。

　　而這樣的標(biāo)注在“谷歌地球”上比比皆是。任何一個人通過“谷歌地球”就可以搜索到一系列所謂中國重要“軍事設(shè)施”，如“核電站、重點(diǎn)工程附近的空軍機(jī)場”、“某些基地上停放的疑似新型戰(zhàn)機(jī)”、“軍港附近的軍艦、潛艇”，等等。這些地方不僅經(jīng)緯度座標(biāo)，甚至還有的被用英文清楚地進(jìn)行了標(biāo)注。

　　“谷歌地球”提供的中國大陸地區(qū)免費(fèi)圖片平均分辨率在30米左右，如果肯花上幾十到上百美元將免費(fèi)軟件升級成加強(qiáng)版或?qū)�業(yè)版，就可能進(jìn)一步得到分辨率在1米左右的清晰照片，堪比海灣戰(zhàn)爭時期世界主要軍用間諜衛(wèi)星的精度。由此可見“谷歌地球”對中國地表機(jī)密的威脅程度。

　　在這種情形下，當(dāng)事國如果有所回應(yīng)，不論肯定還是否定，都有助于敵方情報(bào)機(jī)關(guān)進(jìn)一步判斷該地區(qū)軍事設(shè)施的真相。而不加辯白就會多多少少被認(rèn)為情況有屬實(shí)成分，從而被抹黑。這對有關(guān)國家來說，真是一個公開的陷阱。

　　用戶不乏情報(bào)人員

　　谷歌公司宣稱，“谷歌地球”可以為用戶提供導(dǎo)航服務(wù)，并能用于救災(zāi)、保護(hù)動物等公益活動，但在“谷歌地球”用戶中，并不全都在進(jìn)行這些正常應(yīng)用。

　　首先以英國《簡氏防務(wù)評論》、美國科學(xué)家聯(lián)盟、《漢和防務(wù)評論》等機(jī)構(gòu)為代表的帶有民間情報(bào)分析色彩的組織，它們無法擁有自己的間諜衛(wèi)星，因而大量使用“谷歌地球”進(jìn)行分析，頻頻披露關(guān)于中國的所謂“軍情內(nèi)幕”。

　　此外，一些無力發(fā)射衛(wèi)星、購買衛(wèi)星圖片的國家，把“谷歌地球”當(dāng)成了“窮國的間諜衛(wèi)星”，在時效性不強(qiáng)的戰(zhàn)略分析領(lǐng)域依靠它進(jìn)行分析決策，在本國軍事行動中把它當(dāng)成衛(wèi)星地圖使用。據(jù)美軍情報(bào)分析，伊拉克和阿富汗的反美武裝也在此列，使用“谷歌地球”確定攻擊目標(biāo)、制定攻擊方案。

　　非常耐人尋味的一點(diǎn)是，包括美國在內(nèi)的一些軍事強(qiáng)國也在軍事、情報(bào)、國家安全等領(lǐng)域大量使用“谷歌地球”。一方面，通過專業(yè)間諜衛(wèi)星搜集來的影像情報(bào)往往列入國家高級機(jī)密，許多基層部隊(duì)和安全部門無權(quán)使用，另一方面，盡管美國擁有世界上最多的航空航天偵察系統(tǒng)，但由于美國軍力遍布全球，需要關(guān)注和處理的情報(bào)量也非常巨大，在戰(zhàn)時衛(wèi)星資源不足時，美國國家安全部門有時也使用經(jīng)過鑒別的民用衛(wèi)星資料彌補(bǔ)不足。

　　多部門參與監(jiān)控

　　據(jù)了解，2007年，包括國家測繪局在內(nèi)的多個部門專門成立了一個網(wǎng)上地理信息安全監(jiān)管協(xié)調(diào)小組，定期對包括“谷歌地球”在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)地圖進(jìn)行瀏覽，發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋。

　　加入發(fā)現(xiàn)“谷歌地球”有問題，中國相關(guān)部門就會和谷歌方面進(jìn)行溝通。李永雄透露說，溝通有兩個渠道。“一個是國家測繪局等單位跟谷歌中國總部溝通，一個是外交渠道。”李永雄說，在溝通過程中，谷歌公司非常配合。

　　推出“影像中國”反制

　　除了溝通，中國政府也在想辦法研制出自己的“地球”。“2006年，我們研制了一個叫‘影像中國’的軟件，其優(yōu)勢在于中國某些地方是用飛機(jī)拍攝，比‘谷歌地球’的分辨率更好。”李永雄介紹說，另外一個優(yōu)勢就是，“影像中國”的地理要素比“谷歌地球”全，比如交通、地名、水系等基本上都會很清楚。

　　既然優(yōu)勢很多，為什么至今還沒有向公眾推出呢？“主要兩方面的原因，一個是如何拿捏敏感和不敏感的地理要素還需要一個過程；再一個就是影像處理技術(shù)還不及‘谷歌地球’。”李永雄透露說，最晚明年應(yīng)該會與公眾見面。

　　與此同時，“谷歌地球”也在加快進(jìn)入中國的步伐。四川汶川地震發(fā)生后，谷歌公司迅速推出了“地震形勢圖”，網(wǎng)民可透過“谷歌地球”看到四川汶川的地理位置。(劉俊 寇立研)

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