看起來很美、說起來很煩、聽起來很闊、做起來很難———這是在律師界廣泛流傳的一句有關律師職業的描述。

　　所謂的“難”，主要是指律師在執業過程中長期存在的會見難、閱卷難和調查取證難。

　　6月1日，修訂后的律師法開始施行。

　　修訂后的法律，對于中國律師在執業中長期存在的“三難”問題，專門列出了一章，對律師的權利作出了明確規定。

　　然而，這在北京洪范廣住律師事物所律師李孝霖眼里，既欣喜又擔憂。

　　欣喜的是：律師的幾個重要權利，都寫入了修訂后的律師法，如律師會見犯罪嫌疑人、被告人，無需再經批準，拿上三證就可直接見人；律師會見時，不被監聽；審查起訴階段，律師可查閱訴訟文書及案卷材料；在審判階段，律師可以查閱全部材料。

　　擔憂的則是：修訂后的律師法中這些突破性規定，能得到執行嗎？律師執業過程中面臨的會見難、閱卷難、取證難能得到真正破解嗎？

　　李孝霖的擔憂不無道理，一位不愿意透露姓名的律師直言：“目前律師執業權利的實現完全依附于公、檢、法。”

　　面對修訂后的律師法，公檢法司這些政法機關如何看待？又該如何應對？記者進行了調查。

　　審判機關 法官將會作出表率

　　修訂后的法律進一步完善了關于律師會見權、閱卷權和調查取證權方面的規定，這些規定與現行刑訴法中的相關規定相比，有了一些變化。

　　對此，最高人民法院研究室副主任胡云騰告訴記者，律師法是全國人大常委會通過的國家法律，按照“新法優于舊法”、“特殊法優于普通法”的原則，從6月1日新律師法生效之日起，應當按照新律師法的相關規定執行。

　　胡云騰說，“我國的刑事訴訟法是1996年修訂的，至今已經12年了。而律師法是去年重新修訂的，相比之下，律師法的規定比刑訴法的規定有所不同。這正是法治進步和發展的表現”。

　　律師是為法治國家的公民、法人和其他社會組織提供法律服務的法律職業群體。“法治越發達，公民所需要律師提供的法律服務就越多，對律師法律服務質量的要求就越高。為了保障律師提供高質量的法律服務，為了保障公民獲得高質量法律服務的權利，律師法才作出了一些修訂。”胡云騰表示。

　　談到人民法院將采取哪些措施保證律師法的實施，將如何加強對律師執業權利的保護問題，胡云騰告訴記者，人民法院是國家的審判機關，正確適用法律是法院的本職工作，是法官的天職。各級人民法院一貫重視律師法的貫徹實施，和律師職業權利的保障問題。在最高法院出臺的許多司法解釋和規范性文件中，都規定有保障律師執業權利的規定，最高法院和司法部不久前聯合下發的《關于充分保障律師依法履行辯護職責確保死刑案件辯護質量的若干規定》中，已經有貫徹新律師法實施的精神和內容。

　　貫徹實施新律師法，有助于法官全面了解案件事實，全面聽取各方面意見，做到兼聽則明，實現司法公正。因此，胡云騰相信全國廣大法官會在貫徹新律師法方面作出表率。

　　談到最高法院關于貫徹新律師法的具體舉措，胡云騰說，“最高法院對于新律師法的實施非常重視，新律師法頒布之后，最高法院研究室就按照院領導的要求，組成新律師法實施問題研究小組，對律師法中的新規定進行了系統研究，課題組成員還到全國有關地方，召開有法官和律師參加的座談會，聽取地方法院法官、律師和司法行政部門對于實施新律師法的意見”。

　　最高人民法院副院長張軍，在5月中旬召開的全國法院刑事審判工作座談會上，還專門提出要求，全國法院要嚴格貫徹實施新律師法。目前，最高法院研究室和相關業務庭，正密切關注新律師法實施后可能出現的新情況，發現問題將及時研究解決。

　　根據修訂后的律師法，受委托的律師自案件被人民法院受理之日起，有權查閱、摘抄和復制與案件有關的所有材料。“在審判環節中，人民法院要按照律師法的規定，保障律師的閱卷權。如何理解這里的所有材料，是指所有關于案件的事實與證據材料，包括指控有罪或罪重的證據材料，也包括證明無罪和罪輕的證據材料，但不包括審判委員會和合議庭的討論記錄及有關其他案件的線索材料等。”胡云騰說。

　　同時，律師根據案情的需要，申請人民法院收集、調取證據或者申請人民法院通知證人出庭作證的，人民法院應積極配合。

　　“最高法院現在要求一審案件、二審案件的關鍵證人和鑒定人出庭，其實這些做法也是與修訂后的律師法相互呼應的。”胡云騰認為。

　　曾幾何時，有些律師想為當事人仗義執言，被扣以“誹謗”的帽子，被強制羈押也不是新鮮事。泥菩薩自身難保，又怎會為他人仗義執言呢？為保障律師依法充分履行職責，新修訂的律師法增設了“律師在法庭上發表代理、辯護意見不受法律追究”。

　　談到保障律師的辯護權，胡云騰告訴記者，法庭是律師實施職業活動的重要場所，是律師行使法律服務權利的重要場所。人民法院要特別注意保障律師在法庭上充分行使權利。

　　胡云騰認為，在法治國家中，律師的職責是多元的，不僅被告人需要律師，被害人也需要律師，不僅人們打官司需要律師，公民和法人日常的經濟活動和生產生活也需要律師。“不要把新律師法保護律師權利的有關規定，僅僅看作是保護律師群體或者社會上某一類人群的權利。”

　　“因此，國家保障律師的執業權利，從一定意義上講，就是國家重視保護當事人權利的表現。”他說道。

　　檢察機關 “對手變強了，不是壞事”

　　“這是一次全新的挑戰，也是一次提高檢察機關整體素質的機會。”———面對律師法修改，最高人民檢察院傳出了堅定的聲音。

　　最高人民檢察院研究室副主任王守安告訴記者，律師法的修改，賦予了律師更為廣泛的執業權利，同時，也對檢察機關的執法理念、規范執法及職務犯罪偵查、公訴工作提出了新的要求。

　　律師法的修訂，加強了律師在偵查、批捕、公訴等環節對檢察機關辦案工作的監督和制約，加強了對檢察工作的外部監督。

　　“這就要求檢察機關進一步牢固樹立‘司法公正’、‘人權保障’的執法理念，鞏固和提高‘接受監督’的主動性和自覺性，建立和完善相關工作機制，以保證檢察機關的職權活動嚴格依照法定程序進行。”王守安說。

　　記者了解到，為執行修訂后的律師法，最高人民檢察院已經做好了充分的準備。

　　最高人民檢察院檢察長曹建明專門作出指示，要求結合工作實際，統籌研究提出貫徹修訂后的律師法的措施，提高檢察工作能力和水平。

　　2008年4月29日，最高人民檢察院召開了全國檢察機關電視電話會議，對貫徹執行修訂后的律師法作了部署，要求各級檢察機關認真學習、正確理解修訂后的律師法，切實轉變執法觀念，增強貫徹執行的自覺性，抓緊建立和完善有關工作制度和機制，依法保障律師的執法權利。

　　隨后，最高人民檢察院公訴廳、反貪總局等部門進行了認真調研，對依法貫徹執行修訂后的律師法作出安排、提出要求。

　　據悉，最高人民檢察院正在抓緊建立、完善有關工作制度和機制，完善職務犯罪偵查、審查起訴和訴訟監督等各個環節的相關制度，建立健全各項工作機制，從制度上保障律師的會見、閱卷、調查和發表意見等項權利得到落實。

　　王守安表示，檢察機關要依法保障受委托律師查閱、摘抄和復制這些訴訟材料的權利。要完善律師閱卷的具體工作制度，明確律師閱卷的申請、時間、地點、摘抄、復印等具體問題，安排專門地點和專人接待，盡量為律師閱卷提供方便。在審判階段，律師查閱材料應當根據具體情況確定查閱的地點和方式。

　　同時，進一步完善聽取律師意見的制度。刑事訴訟法明確規定，在審查起訴階段檢察人員應當聽取受委托律師的意見。律師具有專門的法律知識，依法履行辯護職責，檢察人員聽取律師的辯護意見，可以“兼聽則明”，特別是律師提出無罪、罪輕或不需要追究刑事責任的意見，可以幫助檢察人員全面客觀地分析案情，準確認定案件事實，正確適用法律。對于受委托的律師在偵查、批捕和起訴階段提出無罪、罪輕或不需要追究刑事責任的意見以及相關證據材料的，檢察機關應當認真審查，必要時可與律師交換意見。

　　“受委托的律師根據案情的需要，申請人民檢察院收集、調取自己無法收集和調取的證據的，檢察機關應當及時收集或調取。”王守安說，這樣做的目的是切實保障律師的調查取證權。

　　針對律師在執業活動中的人身權、辯護權和辯論權，最高人民檢察院要求，應嚴格區分律師依法行使執業權利、維護當事人合法權益與毀滅、偽造證據、妨害作證等行為的界限。認真落實和執行高檢院的有關規定，對于嚴重侵害律師執業權利的，要按照有關規定嚴肅處理；對于國家機關工作人員在刑事訴訟中報復陷害律師構成犯罪的，要及時嚴肅查辦。

　　談起新修訂的律師法，一位檢察官說：“你的對手變強了，這不是一件壞事，而是好事，這是一個提升自己水平的機會。檢察機關要積極應對，而不是消極對待。”

　　王守安也表示，為適應律師法修訂后的新要求，檢察機關要轉變偵查模式，前移偵查重心，強化初查工作，加強對初查方法、措施和策略的研究，周密制定初查方案，并提高第一次訊問的成功率。繼續改革偵查方式，集中力量同步取證。

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