描完宣傳欄中最后一筆，民警俞彬跳下板凳觀瞧，宣傳欄上“珍愛生命，遠離毒品”幾個大字，不偏不斜，很是醒目。

　　2008年6月1日，我國第一部全面規范禁毒工作的法律———《中華人民共和國禁毒法》正式實施。

　　“制作宣傳板報、發放禁毒宣傳冊、對社區人員進行培訓……這幾天我們忙得不亦樂乎，為的就是迎接這部期盼多年的禁毒法施行。”多年從事禁毒工作的云南省昆明市五華區人民西路社區民警俞彬告訴記者。

　　期待這部法律的不僅僅是俞彬，遠在北京的公安部禁毒局副局長李遠征同樣“很期盼”。

　　6月1日，李遠征向本報記者表示，禁毒法的頒布實施，是我國禁毒法制建設史上的重要里程碑。“我們一定要用好用足這一法律武器，推動禁毒人民戰爭向縱深發展。”而據了解，戒毒條例目前也正在緊鑼密鼓地起草。

　　禁毒人民戰爭思想首次寫入立法

　　毒品是從潘多拉魔盒躍出的白色幽靈，摧殘著人類健康的肌體，侵蝕著社會的正常秩序。

　　“禁毒工作是一項社會系統工程，涉及經濟、社會、生活各個領域和諸多管理部門，僅僅依靠公安機關單打獨斗肯定不行，需要各部門齊抓共管、形成合力，需要發動全社會的力量。”李遠征說。

　　事實上，早在2005年4月，一場為期三年的禁毒人民戰爭在全國拉開了大幕。三年來，在黨中央、國務院和地方各級黨委、政府的領導下，以解決海洛因問題為重點，以遏制毒品來源、毒品危害和新吸毒人員滋生為目標，緊緊依靠廣大人民群眾，禁毒人民戰爭取得了明顯成效。

　　來自公安部的數據顯示：三年來，全國共破獲毒品犯罪案件14.4萬起；抓獲毒品犯罪嫌疑人17.4萬名，其中，逮捕14.9萬名，起訴14.7萬名，判刑11.7萬名；共打掉販毒團伙2544個，摧毀制毒廠點259個，鏟除非法種植罌粟1524萬株；繳獲海洛因17.5噸、冰毒及其片劑19.7噸、鴉片5.2噸、搖頭丸500萬粒、氯胺酮10.5噸。

　　記者了解到，禁毒法明確規定“禁毒是全社會的共同責任”，確立了“政府統一領導、有關部門各負其責，社會廣泛參與”的禁毒工作機制。從立法高度確立了“禁毒人民戰爭”這一指導思想和組織形式。

　　一個個臭名昭著的大毒梟鋃鐺入獄，一條條販運毒品的通道被徹底摧毀，一個個吸毒者戒毒成功后重新揚起人生的風帆，這些成果的取得都是與開展禁毒人民戰爭密不可分的。李遠征說，禁毒人民戰爭思想首次寫入立法，是對我國多年來禁毒工作實踐的經驗總結，同時也是今后開展禁毒工作不可動搖的指導原則。

　　戒毒人員角色轉變凸現人文關懷

　　戒毒人員違法，可憎可恥可悲，既是家庭的蛀蟲，又是社會的累贅，這是以前對戒毒人員的一種認識誤區。

　　“事實上，戒毒人員不僅是違法者，同時是病人、受害者，是需要社會關注的特殊群體。”李遠征認為，一個吸毒人員沾染上毒品，有很多誘因。也許是“粉友”的誘惑，也許是自身意志的脆弱，也許是一時的好奇等等。因此，對于吸毒成癮人員，我們不能等同于一般的違法人員，而要按特殊的病人來對待。

　　據介紹，從以人為本的戒毒理念出發，對戒毒者進行教育和救治的規定，在禁毒法的條文中比比皆是。

　　禁毒法規定“吸毒成癮人員應當進行戒毒治療”，即明確規定“吸毒必戒”是吸毒人員的法定義務。這條規定，有助于明確吸毒人員的戒毒責任，有助于吸毒人員樹立戒毒決心，端正戒毒動機，這是外界力量挽救吸毒人員的基點和前提。

　　禁毒法第45條規定：“強制隔離戒毒場所應當根據戒毒治療的需要配備執業醫師。”

　　禁毒法第52條明確規定：“戒毒人員在入學、就業、享受社會保障等方面不受歧視。有關部門、組織和人員應當在入學、就業、享受社會保障等方面對戒毒人員給予必要的指導和幫助”。

　　“禁毒法整個立法，把對戒毒人員人文關懷的精神貫穿始終，強調對吸毒違法行為要依法懲處，對吸毒人員則更要治療、教育和挽救，與過去相比這是一個非常重要的進步。”李遠征說。

　　“三位一體”戒毒模式是最大閃光點

　　近20年來，我國被強制戒毒、勞教戒毒的吸毒人員已超過200萬人，但其中大部分吸毒者在戒毒場所進進出出，形成了一個“吸毒——強戒——再吸毒——再強戒”的可怕怪圈。

　　究竟是什么原因使吸毒人員屢戒屢吸，復吸率較高，難以擺脫白色幽靈的摧殘？

　　“除了吸毒人員自身的原因和毒品的成癮性因素外，還有一個重要的原因是我國原有的戒毒制度不夠完善，有明顯的缺陷。”李遠征坦言。

　　李遠征告訴記者，對于海洛因成癮者而言，完整的戒毒過程應該包括生理脫毒、身心康復和重返社會三個必不可缺又互相銜接的階段。而過去，我們的強制性戒毒制度往往只注重了生理脫毒，而從某種意義上來講，后兩個階段更為重要。

　　“我們在工作中經常遇到，有的戒毒者從強制戒毒場所剛出來時信誓旦旦，下決心痛改前非，但路人異樣的眼神和缺少關愛，在很短的時間內，有相當多的人再次滑入深淵。”俞彬說。

　　據分析，脫毒治療僅僅是對軀體戒毒癥狀的治療，而脫毒后期的稽延期癥狀、軀體疾病和精神疾病、人格障礙、人際關系損害、家庭功能損害都不可能自動康復。一旦身體不適、心理渴求、毒品環境等外界因素刺激，復吸將是必然的。

　　禁毒法確定新的戒毒制度的核心是針對原有戒毒制度的缺陷，建立起集生理脫毒、身心康復和重返社會融于一體的戒毒康復“三位一體”新模式。

　　“禁毒法為有效的降低復吸頻率提供了制度保障，不僅提供了社區戒毒、強制隔離戒毒和社區康復三種戒毒形式，而且每種形式的戒毒期限都得到了法律保障。”李遠征說。

　　對初吸的或年齡不滿16周歲的吸毒者，一般先不進行強制隔離戒毒，而是責令其接受社區戒毒，充分體現出執法環節的人性化。

　　“對于不具備社區條件或戒毒不成功的，則應對其進行強制隔離戒毒。完成強制隔離戒毒后，經過診斷評估，還可以進行社區康復，由社區工作人員為其提供心理輔導、生活上的幫扶。”李遠征說，社區戒毒、強制隔離戒毒、社區康復三個階段形成了一個緊密銜接的完整過程，有利于戒毒人員一步緊接一步地完成戒毒，最終戒斷毒癮，回歸社會。

　　戒毒條例正在緊鑼密鼓抓緊起草

　　據悉，為了保證禁毒法更好地貫徹落實，戒毒條例正在緊鑼密鼓地抓緊起草。

　　“對戒毒出所人員落實社會監控、幫教措施，是提高戒毒實效的關鍵。”李遠征說，過去由于缺少法律依據，承擔社會監控、幫教的工作力量不落實，成為長期困擾戒毒工作的帶有普遍性的問題。

　　戒毒條例將根據禁毒法的規定，明確規定由城市街道辦事處、鄉鎮人民政府負責監督落實社區戒毒措施，還規定各相關部門都要按職責分工參與社區戒毒的管理，提供服務，民警負有執行吸毒檢測的職責，設立專門的社會戒毒工作小組，建立戒毒專業社會服務組織，發展戒毒社會工作者隊伍，明確禁毒志愿者的職責等一系列規定，為推動戒毒力量的專職化和專業化提供了法律保障。

　　戒毒條例的制定貫穿了依法立法的原則，通過制定戒毒條例使貫徹禁毒法更具有可操作性，使禁毒法的原則規定更便于執行。李遠征介紹說，在制定戒毒條例的過程中，力求解決戒毒工作中面臨的重大問題，并充分吸收近年來各地在戒毒工作實踐中創造出來的新鮮經驗，將行之有效的好做法用法規的形式加以固定。

　　與此同時，各地宣傳禁毒法的海報、傳單、張貼畫已經進學校、進社區、進家庭、進場所、進單位、進農村。

　　“昆明市共有106個社區矯助點，目前已經在4個社區矯助點進行社區戒毒的試點，通過運行，將在全市推廣實施。”云南省昆明市公安局禁毒支隊禁種禁吸處副處長李祖瓊告訴記者，他們還在抓緊編寫社區戒毒的工作手冊，指導社區民警更好地履行自己的職責。

　　“禁毒工作具有復雜性和反復性，不可能畢其功于一役。”李遠征表示，禁毒人民戰爭只有起點沒有“終點”，毒品一日不絕，禁毒一日不止。 (徐偉）