連日來，浙江、安徽、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、貴州、云南等南方9省份遭受暴雨洪澇災害。截至6月14日21時統計，共造成1787.4萬人受災，因災死亡55人，失蹤7人，緊急轉移安置127.4萬人；直接經濟損失106.1億元。在一些受災城市，出現了嚴重的內澇、下水道管涌等現象，加重了這次雨災所造成的人員和經濟損失。

　　此次南方各地受災嚴重，最主要原因是降雨量大，如深圳市“三防辦”稱，該市寶安區暴雨為50年一遇，因此造成排水設施功能不足，導致多處街道、民宅、工廠遭水浸，最終造成6人死亡1人失蹤和重大財產損失。如果“50年一遇”的暴雨即造成如此規模的內澇，受災地區的排水系統標準亟須提高。

　　2004年7月，北京曾遭遇特大暴雨，導致城區70多個路段嚴重積水，全市4698間房屋漏水、進水，部分危房倒塌。北京市防汛抗旱指揮部辦公室表示，短時間內大量的雨水超過了道路設計的排放能力，也超過了排水口的排放速度，因而造成雨水滯留，“北京排水系統設計標準為5年一遇，而歐美為100年甚至300年一遇”。

　　顯然，在發達國家主要城市暴雨較少形成積水、內澇，形成也會很快排除，下水道管涌、爆裂罕見。做到這點，關鍵在于其完善、常態化的相關標準和制度。

　　在法國巴黎，下水道排水能力強，而且便于人員維護。管理方不但沿用清淤船等傳統設備，還采用一系列新技術定期清淤，并建立完善的實時監控體系，以確保下水道的設計能力不致因維護不佳而減弱。

　　在日本，頒布了專門的《下水道法》，對下水道的各項技術指標和排水能力都有嚴格規定，建設和維護都須依法照章辦理。為適應城市發展的需要，自1970年至今，日本已多次修改《下水道法》。

　　在澳大利亞和加拿大的許多城市，有關部門對硬化路面占城市總面積的比率實行限制，并強制確保一定的街道綠化比例，以確保雨水的滲透率不致因大量硬化路面而降低。

　　可見，發達國家城市在大暴雨來臨后能及時應對，其根本的保證，一是高標準的城市排水系統和雨災應急處理設施，二是常態化、制度化、標準化的建設、管理和監督機制，尤以后者更為重要。和其他自然災害相比，暴雨是常見天氣，自應有常態化的相關制度應對。

　　在上世紀80年代中，沙特夏都吉達曾進行大規模城市建設。當時有人認為，吉達地處沙漠，無需按照設計建造復雜、昂貴的排水系統，但這種意見被施工方和監理方共同拒絕。結果幾年之后吉達下了一場百年不遇的特大暴雨，此前嚴格按制度和設計修建、維護的排水系統發揮了作用，內澇很快被排出，城市只遭受輕微損失。

　　對沙漠城市吉達而言，暴雨是非常態，但城市的建設者和管理者卻能高度重視，用常態化、制度化的標準和規范建設和管理。這種理念，彌足珍貴。相比之下，我國許多大城市降水多且集中，暴雨災害的發生頻率更高、更常態，就更應用制度化、常態化的建設和管理應對。

　　近年來，盡管許多城市曾因暴雨成災，造成重大損失，災后也都進行了多方面的教訓總結，但一些長期存在的問題，如排水設施功能不足，道路硬化面積過大，城市綠化率太低等，還未得到實質性扭轉。這與缺乏將暴雨災害的防治當作常態化、制度化工作來抓的認識有關。