長(zhǎng)期困擾中日關(guān)系的東海問(wèn)題取得重要突破。6月18日，中日雙方同時(shí)宣布，兩國(guó)一致同意在實(shí)現(xiàn)劃界前的過(guò)渡期間，在不損害雙方法律立場(chǎng)的情況下進(jìn)行合作，并在東海共同開(kāi)發(fā)上“邁出第一步”。

　　根據(jù)雙方同時(shí)發(fā)表的《中日關(guān)于東海共同開(kāi)發(fā)的諒解》，作為中日在東海共同開(kāi)發(fā)的第一步，雙方將在一個(gè)協(xié)商確定的區(qū)塊內(nèi)，經(jīng)過(guò)聯(lián)合勘探，本著互惠原則，選擇雙方一致同意的地點(diǎn)進(jìn)行共同開(kāi)發(fā)。這個(gè)共同開(kāi)發(fā)區(qū)塊的面積雖然不大，但具有十分重要的象征意義，可以說(shuō)是歷史性的第一步，是中日通過(guò)對(duì)話(huà)與合作有效化解在東海問(wèn)題上存在的分歧與爭(zhēng)議的一次重要實(shí)踐。

　　中日兩國(guó)一衣帶水。東海在歷史上很長(zhǎng)時(shí)期是兩國(guó)友好交往的橋梁和紐帶。隨著現(xiàn)代海洋法律制度的發(fā)展，兩國(guó)在海洋權(quán)益問(wèn)題上出現(xiàn)嚴(yán)重分歧，東海問(wèn)題成為兩國(guó)關(guān)系中的一個(gè)難題。這一問(wèn)題伴隨著中日關(guān)系起伏而波動(dòng)，也困擾和影響著兩國(guó)關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展。前幾年隨著中日關(guān)系出現(xiàn)嚴(yán)重政治困難，東海問(wèn)題隨之升溫。

　　對(duì)于這一狀況，兩國(guó)有識(shí)之士深感憂(yōu)慮。他們認(rèn)為，發(fā)展長(zhǎng)期、健康、穩(wěn)定的中日睦鄰友好關(guān)系，符合兩國(guó)和兩國(guó)人民的根本和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。雙方應(yīng)從發(fā)展兩國(guó)關(guān)系的大局出發(fā)，通過(guò)對(duì)話(huà)協(xié)商，妥善處理東海問(wèn)題，擱置分歧，尋求雙方利益的共同點(diǎn)，達(dá)成互利雙贏的結(jié)果。

　　實(shí)際上，早在上世紀(jì)70年代末、80年代初，中國(guó)政府和領(lǐng)導(dǎo)人就多次提出“擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)”的倡議，日本一些有識(shí)之士曾對(duì)此表示贊同，雙方民間也曾進(jìn)行過(guò)一些探討，但終因涉及很多復(fù)雜問(wèn)題，并且受中日關(guān)系制約，未能成為現(xiàn)實(shí)。

　　2004年，中日啟動(dòng)了東海問(wèn)題磋商，共同開(kāi)發(fā)的設(shè)想再次被擺到了談判桌上，雙方隨后就共同開(kāi)發(fā)的具體方案進(jìn)行了艱苦的磋商。

　　2007年以來(lái)，隨著中日兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)互訪，中日關(guān)系從“破冰”、“融冰”走向“迎春”、“暖春”，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人兩度達(dá)成重要共識(shí)，明確提出使東海成為“和平、合作、友好之海”的共同努力目標(biāo)，提出作為最終劃界前的臨時(shí)安排，在不損害雙方法律立場(chǎng)的前提下，根據(jù)互惠原則進(jìn)行共同開(kāi)發(fā)。中日東海問(wèn)題磋商因此有了明確的方向并且看到了解決爭(zhēng)議的曙光。

　　這次在東海共同開(kāi)發(fā)上取得的初步成果，是中日雙方共同努力的結(jié)果，是來(lái)之不易的第一步。

　　這次中日達(dá)成的東海共同開(kāi)發(fā)諒解，是一項(xiàng)互利共贏的安排。首先，它緩解了兩國(guó)東海爭(zhēng)議，有利于穩(wěn)定東海局勢(shì)，化沖突為合作，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，進(jìn)一步發(fā)展兩國(guó)關(guān)系。第二，如果通過(guò)聯(lián)合勘探能找到具有商業(yè)開(kāi)發(fā)價(jià)值的油氣資源，將為雙方帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益，造福兩國(guó)人民。第三，中日通過(guò)談判，妥善處理東海爭(zhēng)議這樣復(fù)雜的問(wèn)題，也有利于兩國(guó)增進(jìn)互信，推動(dòng)兩國(guó)在能源、環(huán)保等其他領(lǐng)域開(kāi)展互利合作。

　　應(yīng)該看到，中日這次在東海共同開(kāi)發(fā)上邁出的第一步，只是一個(gè)“過(guò)渡性安排”，雙方的立場(chǎng)并沒(méi)有因此而發(fā)生變化，中日雙方還需要通過(guò)談判，不斷地積累共識(shí)，循序漸進(jìn)，為最終解決東海爭(zhēng)議積極創(chuàng)造條件。