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　　“深圳市對(duì)于局級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的改革，是一個(gè)具有歷史意義的推進(jìn)”——亞洲時(shí)報(bào)在線

　　作為改革開(kāi)放的排頭兵和先行者，深圳走過(guò)了三十年的風(fēng)風(fēng)雨雨。30年后的今天，它的這種使命仍沒(méi)有結(jié)束。繼大部制、事業(yè)單位改革之后，深圳市推動(dòng)改革又有新舉措，而這一次，它的步伐似乎更大。

　　5月22日，深圳市政府網(wǎng)站發(fā)布了一份名為《深圳市近期改革綱要(征求意見(jiàn)稿)》(下稱《綱要》)的文件。《綱要》透露，深圳下一步擬推行市長(zhǎng)差額選舉。為積累經(jīng)驗(yàn)，“先期在區(qū)政府換屆中試行區(qū)長(zhǎng)差額選舉，擴(kuò)大副區(qū)長(zhǎng)選舉的差額數(shù)量，候選人在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)演講、答辯”。

　　深圳的這個(gè)舉動(dòng)引起了海外媒體和政情專(zhuān)家的關(guān)注。

　　海外盛贊“黨內(nèi)民主”

　　5月25日的《巴基斯坦觀察家報(bào)》在題為《深圳邁向民主的步伐》的文章中指出，“在以前，這樣的動(dòng)作曾在村的層面嘗試過(guò)，但從來(lái)沒(méi)有在深圳這樣大這樣著名的城市作過(guò)嘗試。”

　　《巴基斯坦觀察家報(bào)》認(rèn)為，“中國(guó)是在向鄧小平的遺產(chǎn)致敬”。

　　《南華早報(bào)》則建議在深圳設(shè)立政治特區(qū)，大膽地試，成功后在全國(guó)推開(kāi)。亞洲時(shí)報(bào)在線網(wǎng)站6月7日刊登題為《深圳開(kāi)始改革民主選舉》的文章，并分析，“深圳市對(duì)于局級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的改革，是一個(gè)具有歷史意義的推進(jìn)”。

　　6月11日的香港《大公報(bào)》則認(rèn)為，深圳市市委對(duì)于局級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的改革，“擴(kuò)大了民主的參與度和挑選范圍，讓黨內(nèi)民主選舉大踏步前進(jìn)”。

　　《聯(lián)合早報(bào)》6月17日在題為《人大直選與社會(huì)整合》的文章中認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度建設(shè)來(lái)看，深圳試行區(qū)級(jí)人大代表直選的影響將最為深遠(yuǎn)。“主要原因在于，經(jīng)過(guò)近三十年的改革開(kāi)放，社會(huì)分殊化的程度已經(jīng)非常高，目前不同社會(huì)階層之間、不同地區(qū)之間，乃至同一地區(qū)的不同單位之間的利益都有較大的差異和矛盾。這種狀況帶來(lái)了一個(gè)基本問(wèn)題：在社會(huì)高度分殊化發(fā)展后，中國(guó)將以什么樣的政治機(jī)制和政治過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合？”

　　從單向改革到全面改革

　　差額選舉在中國(guó)其實(shí)早有法律依據(jù)。

　　從1979年開(kāi)始，中國(guó)選舉法就變等額選舉為差額選舉。然而從各地的選舉經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，許多地方并沒(méi)有嚴(yán)格實(shí)行差額選舉。數(shù)年前，在南京曾嘗試過(guò)局長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)差額選舉，由于南京并非特區(qū)，亦沒(méi)有重大動(dòng)作，所以并沒(méi)有在海外受到特別矚目。

　　在此背景下，深圳市提出差額選舉不僅停留在底層，而是進(jìn)一步試行區(qū)長(zhǎng)差額選舉，并為以后條件成熟時(shí)進(jìn)行市長(zhǎng)差額選舉積累經(jīng)驗(yàn)，許多市民也紛紛在網(wǎng)上發(fā)帖支持此項(xiàng)改革，眾多專(zhuān)家學(xué)者都為之拍案叫好，

　　政治體制改革研究專(zhuān)家、中央黨校教授王貴秀告訴《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》：“如果南京和其他基層差額選舉叫‘單向改革’，那么深圳的這次改革綱要就是‘全面改革’。”

　　5月中旬，深圳市已經(jīng)嘗試用這種新辦法選出了四名局級(jí)正職干部：福田區(qū)委書(shū)記、市婦聯(lián)主席、市高新辦主任和市科協(xié)主席。其中福田區(qū)委書(shū)記、市高新辦主任考察對(duì)象二人，差額比例為一比二；市婦聯(lián)主席、市科協(xié)主席差額比例為一比三。

　　“政治特區(qū)”的強(qiáng)烈信號(hào)

　　深圳大學(xué)當(dāng)代政治研究所所長(zhǎng)黃衛(wèi)平多次參與了《綱要》的研究討論，他告訴《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，《綱要》有三大顯著特點(diǎn)。“深圳是經(jīng)濟(jì)特區(qū)，這一次是把它當(dāng)作一個(gè)政治特區(qū)來(lái)看待。這是第一個(gè)特點(diǎn)。”

　　第二個(gè)特點(diǎn)是這是第一次由地方黨委提出比較全面的政治改革的綱要。內(nèi)容全面，尤其矚目的是選舉的內(nèi)容。“在我的印象中，這是第一次在黨的綱要中提出了‘競(jìng)選’的概念，以前提的都是‘選舉’。”

　　“第三個(gè)特點(diǎn)，以前深圳的改革都是先做后說(shuō)、先做不說(shuō)，這次變成了先說(shuō)后做。這是一種政治承諾，將來(lái)是要兌現(xiàn)的。這顯然是一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)。”黃衛(wèi)平分析。

　　對(duì)于《綱要》所傳達(dá)的信號(hào)，有海外政情專(zhuān)家認(rèn)為這可能帶來(lái)中國(guó)的第三次思想解放。黃衛(wèi)平就此分析了前兩次思想解放大討論：無(wú)論是真理標(biāo)準(zhǔn)大討論還是1992年鄧小平南巡講話，都是先從民間廣泛醞釀，由下面官員推動(dòng)，最后由中央一錘定音。(劉科）