剛剛經歷1964年以來最大春汛的淮河，夏汛也不容樂觀

　　《瞭望》新聞周刊從水利部淮河水利委員會(下稱淮委)了解到，6月以來，以陣雨為主的淮河流域目前水勢平穩。至6月18日，除洪澤湖及3座水庫超汛限水位外，淮河干支流主要控制站水位均低于警戒水位，“但未來十天，淮河流域將迎來兩輪降雨，不排除流域大洪水的可能性，淮河沿線各省市需做好防大汛的準備”。

　　淮委主任錢敏向本刊記者指出，盡管目前淮河主要站點水位仍然比歷史同期偏低，但淮河流域地勢低洼，常常是“前兩天還在抗旱，后兩天就防洪。”考慮到后期的降雨因素，淮委及沿淮各主要省市今年要立足于“防大汛、抗大洪、搶大險”。

　　“綜合歷史數據來看，淮河出現過數次連續兩年大水的情況，且新中國成立以來淮河在前兩次出現春汛的年份里，都發生了較大的洪水。而今年4月份就發生了1964年以來最大春汛。”安徽省水利廳廳長紀冰為《瞭望》新聞周刊分析說，淮河流域自古以來就是災害頻發地區，進入本世紀以來的短短幾年，淮河先后在2003年和2007年發生兩次流域性洪水，2000年和2004年發生局部洪水，2005年發生區域性洪水等，“洪澇災害頻率之高，在七大流域中實屬罕見。”

　　在水利部、淮委日前召開的淮河2008年防汛形勢分析會上，有關專家告訴本刊記者，目前淮河流域防汛抗旱能力與實際要求仍存在較大差距，主要表現在以下幾個方面：

　　——水庫防汛任務重。目前，淮河流域共有水庫5700座，病險水庫占40%，其中大部分病險水庫位于交通主干線或城鄉上游，這些病險水庫長期帶病運行，不能充分發揮防洪作用，也給下游群眾生命財產安全帶來極大隱患。水庫安全度汛，尤其是中小型水庫安全度汛是一個突出問題。

　　——蓄滯洪區運用難度大。行蓄洪區仍然存在轉移人員多、啟用難度大、使用效果不理想等問題。淮河干流大部分行洪區沒有口門控制工程，均須扒口行洪，難以做到及時、有效行洪，且堵口復堤的工程量大。淮河干流行洪區調整工作滯后，區內人水爭地的矛盾越來越突出，這些都給調度運用帶來很大困難，影響到行洪區的啟用效果。

　　——城市和工礦企業是防汛的薄弱環節。沿淮兩岸城市密集，人口眾多，是暴雨災害頻發地區，絕大部分中小城市防洪能力偏低，排澇設施不足，一旦成災，生命財產損失都很嚴重。工礦企業防洪安全問題也越來越突出，一些工礦企業防汛責任不明確，運行管理不規范，搶險救助措施不得力，給防洪安全帶來極大隱患。去年8月山東新泰市華源礦業公司因柴汶河河岸決口，潰水灌入礦井造成181名礦工遇難，教訓極為深刻。

　　——在建工程安全度汛任務重。今年是繼續加快治淮工程建設步伐，全面完成治淮19項骨干工程的關鍵一年，淮河流域在建工程點多面廣，建設工期緊，安全度汛任務十分艱巨。

　　——排澇能力低。淮河流域中下游地勢低洼，排水極為困難，一遇強降雨就會形成大面積內澇。近些年，治淮建設主要解決流域骨干河道的防洪問題，除澇工程建設明顯滯后，現有排澇設施年久失修，排澇標準只有3～5年一遇，因洪致澇和沿淮兩岸“關門淹”現象十分嚴重。在2007年淮河洪災中，澇災損失更是高達80%，緊急轉移的80多萬人中，絕大多數都是由于內澇所致。

　　6月18日，國家防總批復了《淮河洪水調度方案》，與1999年國家防總批復的《淮河洪水調度方案》相比，新方案更符合新形勢下防汛抗洪工作需要。錢敏介紹說，面對今年可能發生的重大汛情，淮河防總和四省防汛防旱指揮部將圍繞此方案，在認真總結2007年防汛抗洪工作經驗教訓的基礎上，完善洪水預報方案，做好抗洪調度，努力提高應對洪水災害的反應和處置能力。(蔡敏）