三、發揮科技界在黨和國家決策中的重要作用

　　當前，全黨全國各族人民正在按照黨的十七大作出的戰略部署，按照中國特色社會主義事業總體布局和實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，全面推進我國社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設。黨和國家迫切需要科技界研究分析經濟社會發展面臨的重大問題，為國家宏觀決策提供科學的咨詢意見。

　　中國科學院學部、中國工程院是國家在科學技術和工程方面的最高咨詢機構，是國家的科學技術思想庫。長期以來，兩院院士團結帶領全國科技界，圍繞國家經濟社會發展中的戰略問題、世界和我國科技發展中的重大問題等積極建言獻策，提出了許多重要咨詢意見，為中央決策提供了科學依據。從十二年科學技術發展遠景規劃的制定、自然科學基金會的建立、“863計劃”的提出到國家重大科學工程建設和國家中長期科學和技術發展規劃的研究制定，從主體功能區規劃的出臺到構建可持續能源體系和應對氣候變化建議的提出，等等，無不凝聚著兩院院士的心血和智慧。

　　兩院院士作為我國科學技術和工程技術界的領軍人物，要繼續團結帶領全國科技界更加積極主動地參與決策咨詢，努力為解決經濟社會發展中的戰略問題提供咨詢建議，為國家宏觀決策提供科學依據。當前，尤其要科學分析我國全面參與經濟全球化的新機遇新挑戰，全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢新任務，深刻把握我國發展面臨的新課題新矛盾，大力推進經濟發展方式轉變，大力推進經濟結構戰略性調整，從根本上改變我國人均勞動生產率低、產品附加值低以及經濟增長物耗高、能耗高、生態環境代價高的狀況。要更加關注能源、水資源、環境保護、全球氣候變化問題，更加關注信息技術、新材料技術、生物技術、空天技術、海洋技術等領域的發展，更加關注基礎科學、前沿技術研究特別是交叉學科的研究，更加關注工農業生產急需解決的重大科學技術問題，更加關注關系民生的食品、衛生、公共健康等重大問題。要建立健全國家宏觀決策咨詢制度，建立健全科學民主決策的評估制度、監督機制、責任制度，探索推進國家宏觀決策咨詢制度法制化的有效途徑，為兩院院士發揮咨詢作用提供舞臺。各級黨委和政府要充分發揮兩院院士和各方面專家的作用，積極推進決策科學化、民主化。

　　在2006年召開的兩院院士大會上，我專門講了建設宏大的創新型科技人才隊伍問題。今天，我再一次強調，一定要把加速培養造就優秀科技人才特別是科技領軍人才作為十分緊迫的戰略任務抓緊抓好。希望兩院院士更加關注人才培養，把發現人才、培養人才、舉薦人才作為自己工作的重中之重，發揚我國科技界甘當人梯、提攜后學的光榮傳統，在培養創新型人才方面發揮重要作用。

　　這里，我還要專門講一講防災減災問題。自然災害是人類社會面臨的共同挑戰。我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，災害種類多，分布地域廣，發生頻率高，造成損失重。地震、洪澇、臺風、干旱、風雹、雷電、高溫熱浪、沙塵暴、地質災害、風暴潮、赤潮、森林草原火災、植物森林病蟲害等災害在我國都有發生。我國70%以上的城市、50%以上的人口分布在氣象、地震、地質、海洋等自然災害嚴重的地區。這些年來發生的1998年長江流域特大洪澇、2006年重慶和四川特大干旱、2007年淮河流域特大洪澇、2008年南方低溫雨雪冰凍災害和這次四川汶川特大地震等重大自然災害，更是給我國人民生命財產和經濟社會發展造成了重大損失。因此，我們必須把自然災害預測預報、防災減災工作作為關系經濟社會發展全局的一項重大工作進一步抓緊抓好。從長遠看，要做好以下幾方面的工作：一是要加強對自然災害孕育、發生、發展、演變、時空分布等規律和致災機理的研究，為科學預測和預防自然災害提供理論依據。二是要加強自然災害監測和預警能力建設，在完善現有氣象、水文、地震、地質、海洋、環境等監測站網的基礎上，增加監測密度，提升監測水平，構建自然災害立體監測體系，建立災害監測━研究━預警預報網絡體系。三是要深入研究各種自然災害之間、災害和生態環境、災害和經濟社會發展的關系，開展全國自然災害風險綜合評估，加強防災減災關鍵技術研發，強化應對各類自然災害預案的編制。四是要加快遙感、地理信息系統、全球定位系統、網絡通信技術的應用以及防災減災高技術成果轉化和綜合集成，建立國家綜合減災和風險管理信息共享平臺，完善國家和地方災情監測、預警、評估、應急救助指揮體系。五是要優化整合各類科技資源，將依靠科技建立自然災害防御體系納入國家和各地區各部門發展規劃，并將災害預防等科技知識納入國民教育，納入文化、科技、衛生“三下鄉”活動，納入全社會科普活動，提高全民防災意識、知識水平和避險自救能力。六是要圍繞人類面臨的共同挑戰和災害防治工作中尚未解決的科學難題廣泛開展國際交流合作，既學習國外的有益經驗和先進技術，也對人類社會共同防災減災作出貢獻。

　　各位院士、同志們！

　　建設創新型國家，是時代賦予我們的光榮使命。讓我們更加緊密地團結起來，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，抓住機遇，迎接挑戰，堅持走中國特色自主創新道路，努力攀登世界科技高峰，為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化作出新的更大的貢獻！

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