審計署公布第2號抗震救災資金物資審計情況公告(全文)

　　審計署：尚未發現抗震救災款物重大違法違規問題

　　審計署救災款物審計公告：個別地方多領財政補助

　　中新網6月24日電 據中國審計署網站消息，審計署今日發布汶川地震抗震救災資金物資審計情況的第2號公告，公告稱，在捐贈款物審計中，審計部門發現一些地方和部門在捐贈款物籌集、管理、分配等方面存在一些不規范問題，個別人員涉嫌違紀違規。

　　公告稱，截至6月12日，中央和非地震災區接受捐贈款物共計452.97億元，支出134.87億元，結存318.10億元。

　　公告說，到目前為止，審計尚未發現重大違法違規問題，審計發現的問題主要有以下幾方面：

　　1.有些地方在抗震救災初期對捐贈款物的管理等工作不夠規范。捐贈款物來源廣、數量大、品種多、時間集中，加之有關部門和地方政府相關制度尚未建立健全、應急管理經驗不足，致使接受捐贈款物登記不及時、手續不健全、質量檢查不嚴格、統計數據不準確，重報漏報、折價無依據無標準、救災款物供求信息不暢、部分物資積壓甚至浪費以及違規存放等問題。審計發現后，向各級政府和有關部門提出了12個方面的建議。各級政府和有關部門針對這些問題和審計建議，迅即采取措施，制定和完善了相關制度。隨著救災捐贈管理制度不斷完善，有關地方和部門正在對這些問題逐步進行糾正和解決。

　　2.非地震災區接受社會捐贈資金上繳有關中央部門和單位統籌安排或撥付災區不夠及時，結存量大。非地震災區接受的捐贈資金本應及時撥付災區，但因接受捐贈渠道多、捐款資金歸集難度大、上劃速度慢和管理措施不健全，加之大部分資金需要用于災后重建，截至6月12日結存在接受地的尚有243.71億元，占接受捐款總量的81%，未及時上繳有關中央部門和單位統籌安排或對口撥付有關災區。審計指出后，各地正積極與中央有關部門和單位研究加快統籌安排的辦法。

　　3.一些捐贈物資與災區實際需求脫節。如甘肅省接受的“鎖陽固精丸”等非抗震搶險救治急需的保健品，至今閑置未用；四川省北川縣、彭州市商務局和陜西省寶雞市民政局接受的17350頂旅行用等類型帳篷，因空間小不適用而積壓。隨著抗震救災工作由搶險向災后安置過渡，部分捐贈物資出現了結構性“過剩”與短缺并存的現象。如一些地方接受的礦泉水、方便面、醫用注射液和注射器等食品、物資存在積壓現象。有些捐贈物資將過保質期，不及時處理會形成損失浪費。

　　4.少數捐贈物資存在質量問題。如甘肅省接受的外地捐贈的舊衣物中，包括存在衛生安全隱患的內衣、襯衣等；四川省衛生廳接受的“過氧化氫消毒液”等38噸消毒殺菌藥物屬“三無”產品；汶川縣接受的2000斤食品和德陽市接受的1800余件礦泉水為質量不合格產品；四川、甘肅災區接受的帳篷中有15981頂存在配件不全或不配套問題，僅汶川縣就有2667頂帳篷因此而無法使用，約占該縣收到帳篷總數的20%。對這些問題，有關部門正按審計建議，積極采取措施，爭取盡快解決。

　　5.有些捐贈款物管理不規范。一是部分捐贈物資撥付與接受過程中出現丟失短少問題，如甘肅省抗震救災物資天水轉運站5月30日接受捐贈的6200張板材后，未作清點即送往隴南市，該市民政局實際僅收到1790張。二是接受捐贈救災物資的統計口徑不統一，如由于有關救災主管部門、機構對救災物資如何計量和估價未及時作出統一規定，導致同一類型的物資在統計中使用了不同的計量單位，以及部分捐贈物資只統計了數量而未作估價，影響了對這些物資的準確統計和科學合理分配、調撥和使用。三是部分捐贈資金未按規定實行專戶存放，如四川省商務廳將商務部撥入的救災資金3800萬元存放在本單位經費賬戶等待安排。有關部門已根據審計建議采取了相關措施。

　　6.個別部門接受的非定向捐贈資金未納入專戶管理，有的直接撥付到在災區的本系統單位用于救災工作。有關部門已根據審計建議采取了相關規范措施。

　　7.審計發現河南省安陽縣工商聯主要負責人在辦理向災區捐款過程中涉嫌以權謀私等8個違法違規問題。其中，審計署6月12日公告了安陽工商聯負責人涉嫌以權謀私的違法問題后，該負責人已被依法免除職務，有關部門正在對其立案調查。其他問題正在進一步核查中，核查結果將另行公告。

　　公告表示，上述問題，經審計指出后，有關部門正在研究積極妥善的解決辦法。