昨日，博鰲亞洲論壇秘書(shū)長(zhǎng)龍永圖以及眾多國(guó)內(nèi)著名專家對(duì)增城市的公園化戰(zhàn)略進(jìn)行研討。論壇由龍永圖主持，新華社副社長(zhǎng)魯偉、廣州市市委書(shū)記朱小丹等領(lǐng)導(dǎo)出席了開(kāi)幕式；廣東省委書(shū)記汪洋給論壇發(fā)來(lái)賀信。

　　增城市要在五年內(nèi)建設(shè)上千個(gè)公園的全區(qū)域公園化戰(zhàn)略昨日見(jiàn)報(bào)后，公眾不禁起疑：建這么多公園有必要嗎？這會(huì)不會(huì)變成一個(gè)勞民傷財(cái)?shù)拿孀庸こ蹋?/p>

　　增城市委書(shū)記朱澤君解釋：“我們花很小的錢(qián)要辦成大事，花很少錢(qián)要辦很多事情。”他說(shuō)，由于增城本身?yè)碛辛己玫纳鷳B(tài)環(huán)境，因此絕大多數(shù)公園只要在原有的基礎(chǔ)設(shè)施上進(jìn)行改造就可以了。而另外一些必須要建的基礎(chǔ)性建筑，如學(xué)校和工廠等，只需要在規(guī)劃和設(shè)計(jì)包裝上動(dòng)腦筋就行，不需要另外投資建設(shè)。因此也不需要龐大的資金。

　　朱澤君說(shuō)，實(shí)際上增城的公園化戰(zhàn)略的真正目的并不僅僅是建公園而已。“我們是醉翁之意不在酒，而在于要把市民的工作、學(xué)習(xí)和居住環(huán)境都變得像花園一樣。同時(shí)更重要的是，把環(huán)境搞好了，就有足夠的吸引力，吸引廣州和珠三角其他地區(qū)的游客來(lái)這里旅游，也希望能夠吸引更多的珠三角地區(qū)的商家來(lái)這里投資創(chuàng)業(yè)。”

　　在論壇上，幾乎所有專家都認(rèn)為公園化戰(zhàn)略在增城具有可行性。龍永圖更寄語(yǔ)增城：“你們要大膽去干，像汪洋書(shū)記說(shuō)的那樣殺出一條血路來(lái)。任何偉大的改革經(jīng)驗(yàn)都不是根據(jù)上面的指令做出來(lái)的，都是從基層先搞起來(lái)的。”

　　增城戰(zhàn)略可行模式無(wú)法復(fù)制

　　龍永圖寄語(yǔ)當(dāng)?shù)卣�府，摸索一套成熟�?jīng)驗(yàn)

　　在論壇上，幾乎所有專家都認(rèn)為公園化戰(zhàn)略在增城具有可行性，而且南、中、北三大區(qū)域功能定位配套發(fā)展戰(zhàn)略也非常具有優(yōu)勢(shì)。但眾多專家認(rèn)為，增城模式很難在其它地區(qū)推廣。

　　增城模式提供新思路

　　北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院研究員王筱蕓昨日發(fā)言時(shí)對(duì)公園化戰(zhàn)略給予了高度評(píng)價(jià)。

　　王筱蕓說(shuō)，她們最初得知這個(gè)消息后，專門(mén)帶領(lǐng)研究團(tuán)隊(duì)來(lái)增城調(diào)研了好幾個(gè)星期。“我認(rèn)為這是對(duì)工業(yè)發(fā)展模式的突破，但又沒(méi)有拋棄工業(yè)發(fā)展模式，我為增城以城市文化創(chuàng)意為支柱產(chǎn)業(yè)，提升城市軟實(shí)力的做法而感到非常欣喜。”

　　王筱蕓說(shuō)，其實(shí)在中國(guó)，城市的發(fā)展模式非常單一，缺乏創(chuàng)新性，增城的模式提供了一種新的思路。但是增城模式能不能推廣借鑒呢？與會(huì)的專家都表示，在現(xiàn)行的管理體制下，增城模式是不可能復(fù)制的，如果要復(fù)制，必須對(duì)目前多項(xiàng)過(guò)時(shí)的體制進(jìn)行改革。

　　龍永圖對(duì)增城寄厚望

　　龍永圖說(shuō)，增城具有得天獨(dú)厚的條件。

　　首先是有著良好的生態(tài)資源。另外，增城長(zhǎng)期以來(lái)的工業(yè)發(fā)展，使得政府有錢(qián)保護(hù)生態(tài)、反哺生態(tài)；另外增城的區(qū)域化功能定位發(fā)展取得了效果。

　　但是，一些體制上的問(wèn)題不解決，增城的發(fā)展模式也將會(huì)遇到麻煩，增城經(jīng)驗(yàn)更難以被其它地區(qū)所復(fù)制。

　　龍永圖表示：“今天我們?cè)谶@里搞這么大一個(gè)論壇，如果單純地為增城的公園化戰(zhàn)略發(fā)展，這個(gè)意義就小了。我希望你們能夠摸索一套成熟的經(jīng)驗(yàn)出來(lái)。”

　　針對(duì)公園化戰(zhàn)略中的兩大難題，專家支招

　　發(fā)行土地票解決焦點(diǎn)問(wèn)題

　　在昨日的論壇上，專家們對(duì)增城市的公園化戰(zhàn)略以及其示范意義進(jìn)行了深入的探討。專家們一致認(rèn)為，城市土地緊張問(wèn)題難以得到緩解，農(nóng)村土地大量閑置的問(wèn)題迫切需要解決，這將給中國(guó)的城市化和解決三農(nóng)問(wèn)題提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。龍永圖建議發(fā)行土地票，農(nóng)民進(jìn)城工作后，可以通過(guò)土地票將農(nóng)村的土地到城市來(lái)置換，提高土地的利用率。

　　難題1 公園化土地哪里來(lái)？

　　增城市總共才1616平方公里的面積，其中還有山有河，有田有房子，如何在5年內(nèi)建設(shè)上千個(gè)公園？而且全區(qū)域公園化戰(zhàn)略涉及城市和農(nóng)村，而兩地的土地規(guī)劃政策完全不一樣，農(nóng)民的土地不能隨意買(mǎi)賣流轉(zhuǎn)，城市的空間又相當(dāng)有限。清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明教授的一個(gè)發(fā)言提出這個(gè)問(wèn)題后，成為整個(gè)論壇關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　龍永圖說(shuō)，土地制度問(wèn)題在中國(guó)已經(jīng)很突出了，不解決城市難以可持續(xù)發(fā)展。他說(shuō)，他在福建考察時(shí)發(fā)現(xiàn)，不少農(nóng)村都蓋上了小洋房，但里面往往沒(méi)人住，或者只有老人在一樓住，除此以外的樓層幾乎都空置。在城市用地日益緊張的今天，農(nóng)村卻仍有大量宅基地空置甚至荒蕪，以至于“城市人不能到農(nóng)村買(mǎi)房，農(nóng)村人到城市買(mǎi)不起房子”。正是土地制度改革的滯后造成城市用地的緊張，這也是房?jī)r(jià)飛漲最根本的原因。

　　據(jù)調(diào)查顯示，目前農(nóng)村人口人均用地是城市人口的3倍。

　　辦法：發(fā)行土地票置換城鄉(xiāng)土地

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