29日，陜西省政府新聞辦正式公布了“華南虎照片”的調(diào)查結(jié)果，證實(shí)“華南虎照片”是紙老虎。日前造假者周正龍已被公安機(jī)關(guān)以涉嫌詐騙犯罪報(bào)請檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。因在此事件中有違規(guī)違紀(jì)行為的陜西省林業(yè)廳和鎮(zhèn)坪縣13名相關(guān)公務(wù)人員分別受到了開除、撤職、免職、記過等不同程度的行政處分。

　　至此，“虎照”事件真相大白。但對于陜西省政府的調(diào)查及處理結(jié)果，許多人并不十分滿意。針對事件中周正龍及相關(guān)國家工作人員究竟應(yīng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任，記者29日采訪了全國律師協(xié)會(huì)的有關(guān)法律專家。

　　可以指控周正龍涉嫌詐騙犯罪

　　對于公安機(jī)關(guān)以涉嫌詐騙犯罪報(bào)請檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕的周正龍，北京德恒律師事務(wù)所律師、中華全國律協(xié)刑事業(yè)務(wù)委員會(huì)副主任李貴方認(rèn)為，根據(jù)新聞發(fā)布會(huì)提供的材料，可以指控周正龍構(gòu)成詐騙犯罪。

　　“當(dāng)然有一點(diǎn)要強(qiáng)調(diào)，刑法中的詐騙犯罪有一個(gè)要件是騙取財(cái)物。根據(jù)陜西公安人員介紹的情況，周是有獲取財(cái)物的主觀意圖的，后來也實(shí)際獲取了財(cái)物，表現(xiàn)為獎(jiǎng)勵(lì)。因此，這一指控是能成立的。”李貴方說。

　　在認(rèn)同應(yīng)該追究周正龍刑事責(zé)任的同時(shí)，北京律協(xié)風(fēng)險(xiǎn)投資委員會(huì)主任、大成律師事務(wù)所呂良彪律師認(rèn)為，追究周正龍刑事責(zé)任要依法，保護(hù)周正龍合法權(quán)益也要依法落到實(shí)處 。

　　呂良彪說，詐騙罪，是指以非法占有為目的，用虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相的方法，騙取數(shù)額較大的公私財(cái)物的行為。 陜西省政府新聞辦公布的資料，揭示了周正龍偽造華南虎的照片過程，符合詐騙犯罪的客觀要件。“當(dāng)然，這些證據(jù)還需要經(jīng)司法程序進(jìn)行審理、質(zhì)證，以確定真?zhèn)危�以及能否作為定案的依�?jù)。”呂良彪指出。

　　呂良彪同時(shí)也提出了自己的質(zhì)疑。“我們也注意到，公布的資料多次強(qiáng)調(diào)周正龍貪財(cái)起意，但陜西省林業(yè)廳發(fā)給其兩萬元獎(jiǎng)金是否還有其他因素？是純屬周正龍騙取所致還是有其他因素？哪些應(yīng)該由周正龍本人負(fù)全責(zé)？哪些不應(yīng)由周正龍承擔(dān)全部責(zé)任？這都涉及到周正龍行為的定性與處罰問題，需要徹底查清。”呂良彪說。

　　呂良彪表示，周正龍以詐騙罪被公安機(jī)關(guān)列為犯罪嫌疑人并提請檢察機(jī)關(guān)批捕，接受審判并承擔(dān)應(yīng)有的法律責(zé)任，這是法律的規(guī)定，也是法治的程序性要求。在此過程中，尤其要注意保護(hù)憲法和法律所賦予周正龍作為犯罪嫌疑人、被告人乃至罪犯的合法權(quán)益。當(dāng)前，尤其要保障周正龍的人身安全和真正“如實(shí)”交代問題。

　　國家工作人員可能被追究刑事責(zé)任

　　29日，陜西省政府新聞發(fā)言人徐春華說，省林業(yè)廳及鎮(zhèn)坪縣有關(guān)部門和公務(wù)人員在“虎照” 事件中的所作所為，反映出責(zé)任心缺失、依法行政意識(shí)淡薄、作風(fēng)漂浮、紀(jì)律渙散等問題。省林業(yè)廳作為省政府的組成部門，在處理“虎照” 事件中的違紀(jì)違規(guī)行為及其造成的不良社會(huì)影響，省政府是負(fù)一定責(zé)任的。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在“虎照” 事件中，鎮(zhèn)坪縣有關(guān)部門更是不按程序辦事，有嚴(yán)重的失職行為。為嚴(yán)肅行政紀(jì)律，規(guī)范行政行為，陜西省及安康市監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任人員作出了開除、記過、撤職、免職、警告等行政處分。陜西省林業(yè)廳8名相關(guān)責(zé)任人也受到了行政處分。

　　對于這一處理結(jié)果，李貴方律師認(rèn)為，在“虎照”事件中，涉及到很多政府機(jī)關(guān)工作人員，他們都有玩忽職守行為，因而受到各種形式的行政處分。這些人是否涉及刑事責(zé)任，是否有人要按玩忽職守罪被追究，這里關(guān)鍵在于怎樣理解和評價(jià)“虎照”事件的損害后果。

　　李貴方說，刑法中的玩忽職守罪是要求有損害后果的。雖然直接人身或經(jīng)濟(jì)損失不明顯，但從負(fù)面社會(huì)輿論嚴(yán)重、政府形象受損角度看，應(yīng)該認(rèn)為“虎照”事件有嚴(yán)重惡劣的社會(huì)后果。而且，最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，“嚴(yán)重?fù)p害國家聲譽(yù)，或者造成惡劣社會(huì)影響的”屬于重大損失。

　　“從這個(gè)角度看，‘虎照’事件是造成重大損失的，相關(guān)人員可能被追究刑事責(zé)任。比如未認(rèn)真盡職勘驗(yàn)核實(shí)以及決定發(fā)布虛假新聞的人。”李貴方說。

　　呂良彪律師也認(rèn)為，整個(gè)事情應(yīng)該進(jìn)一步深入調(diào)查。

　　“這些政府機(jī)關(guān)工作人員在整個(gè)事件中到底負(fù)有什么樣的責(zé)任？‘虎照’事件究竟是周正龍一個(gè)人明知為之，還是相關(guān)人員心照不宣共同為之。”呂良彪甚至質(zhì)疑涉及的政府機(jī)關(guān)工作人員是否存在非法目的。“對于政府機(jī)關(guān)工作人員是否應(yīng)該追究法律責(zé)任，還因該隨著事情的進(jìn)一步深入調(diào)查，看調(diào)查結(jié)果怎樣。” 呂良彪說。

　　“虎照”事件暴露出政府體制問題

　　“政府信息公開應(yīng)該全面，而不是只根據(jù)需要公布一部分。”對于陜西省政府公布的調(diào)查結(jié)果，呂良彪并不滿意。他提出，“虎照”事件暴露出政府體制中的問題需要引起足夠重視并切實(shí)解決。

　　“本可以很快就調(diào)查清楚的問題，為何要拖上8個(gè)月才能公之于眾？政府應(yīng)有的效率何在？因此加大的財(cái)政支出由誰負(fù)責(zé)？政府應(yīng)對公共危機(jī)時(shí)，‘拖’也是一種失職。 ”呂良彪說。

　　呂良彪還提出，陜西林業(yè)機(jī)構(gòu)的某些人，為何在發(fā)展“虎照”事件問題上如此默契？要直面這些東西，必須從體制上解決這些問題。