甕安事件調查:一起刑事案如何演變為群體性事件

　　法制日報：“甕安事件”三細節決定處置之失

　　評論：從甕安事件看地方政府公共權力的行使方式

　　7月9日，省委召開黨的基層組織建設年活動開展情況黔西匯報會。省委書記、省人大常委會主任石宗源強調，要深入貫徹落實科學發展觀，堅持發展是硬道理、是第一要務，穩定是硬任務、是第一責任，深入開展黨的基層組織建設年活動，扎實推進黨的建設、政權建設和政法隊伍建設，著力構建抓民生、保穩定、促發展的長效機制，為實現貴州經濟社會發展的歷史性跨越提供堅強的組織保證。

　　會上，石宗源認真聽取了匯報并作重要講話。省委常委、省委秘書長張群山主持會議，省委常委、省委政法委書記、省公安廳廳長崔亞東通報了甕安“6·28”事件階段性處置情況。

　　畢節地區及所轄8個縣(市)黨委，省直機關工委、省委教育工委、省委國防科工委、省國資委黨委的主要負責同志分別匯報了開展黨的基層組織建設年活動的情況。大家一致贊同和堅決擁護省委、省政府處置甕安“6·28”事件的決策措施，表示一定要認真思考甕安“6·28”事件發生的深層次原因，認真查找黨的基層組織建設存在的突出問題，緊緊圍繞改革發展穩定的大局，進一步把黨的基層組織建設年活動推向深入，確保取得實實在在的效果。

　　石宗源在講話中指出，將今年確定為全省黨的基層組織建設年，是省委深入貫徹落實黨的十七大精神、鞏固和發展先進性教育活動成果、以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程的重要舉措。按照省委的統一部署和要求，全省各地各單位緊密結合實際，采取有力措施，狠抓工作落實，取得了階段性成效，但也存在一些不容忽視的問題。特別是甕安“6·28”事件暴露出來的基層組織建設等方面的問題，教訓深刻，發人深省。必須認真總結經驗教訓，清醒認識存在的問題和薄弱環節，虛心聆聽人民群眾的呼聲，結合實際采取有效措施，把本地區本部門黨的基層組織建設年活動抓實抓好抓出成效。

　　石宗源強調，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，進一步加強黨的建設。一要充分發揮各級黨委的領導核心作用。創新和完善各級黨委領導班子配備改革后的工作機制，堅持不懈地抓好思想政治建設，切實加強領導班子和干部隊伍建設。各級領導干部要深刻認識到權力與責任要相對稱，讓每個當“官”的思想上都要有壓力，并把這種壓力轉變成為人民服務的動力，對黨忠心耿耿，對人民滿懷真情，真正做到守土有責、守土盡責，帶頭勤奮工作，帶頭維護團結，不斷創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。二要充分發揮黨的基層組織的戰斗堡壘作用。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。當前，黨的基層組織建設年活動正處在深入實施階段，各級黨委一定要按照省委的有關部署，突出工作重點，狠抓工作落實，進一步夯實基層基礎、提高黨員干部素質、抓好示范帶動、落實黨內關懷、健全基層黨建工作機制，推進黨建工作的規范化制度化。三要大力加強黨的作風建設和反腐倡廉建設。各級領導干部要帶頭踐行八個方面的良好風氣，努力塑造一心為公、一切唯實、一身正氣的良好形象。要始終以黨和人民的利益為重，對黨忠誠，對人民負責，多為群眾辦好事、辦實事；要崇尚實干、務求實效，以求真務實作風推進各項工作，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決反對弄虛作假、急功近利；要為人正派、廉潔自律，經受住權力、金錢、美色的考驗，始終保持共產黨員的政治本色。要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置來抓，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴格執行黨風廉政建設責任制。

　　石宗源強調，必須切實加強政權建設和政法隊伍建設。黨的領導是通過為民執政、依法執政來體現。甕安“6·28”事件暴露出我省一些地方在政權建設和政法隊伍建設中存在的突出問題。要以維護人民利益為根本，以維護社會公平正義為核心，以“平安貴州”建設為抓手，以化解社會矛盾為主線，切實加強地方政權建設，支持人大、政府和司法機關依法履行職責，充分發揮作用；切實加強政法隊伍建設，推動嚴格公正文明執法，切實在維護國家安全和社會穩定，為經濟社會發展提供堅強保障。要進一步加強政權建設，堅持和完善人民代表大會制度，進一步推動人大工作制度化、規范化。增強執政意識，堅持依法行政。圍繞發展社會主義民主政治，進一步加強農村基層政權建設。要進一步加強政法隊伍建設。著力加強思想政治建設，確保政法隊伍忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。著力加強領導班子建設，把那些政治立場堅定、熟悉法律業務、清正廉潔的干部選拔到領導崗位上，配齊配強政法領導班子，不斷優化班子結構。著力加強執法能力建設。堅持素質強警、人才強警、科技強警、文化育警，切實增強政法隊伍的凝聚力和戰斗力。著力加強干部作風建設，堅持從嚴治警、從優待警。

　　石宗源強調，必須千方百計保障民生，切實維護社會穩定。穩定基于民生，民生決定穩定。在新的形勢下，各級黨委和政府要正確處理改革發展穩定的關系，堅持一手抓發展、一手抓穩定，兩手都要硬。要以關注和保障民生為重點，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，及時有效處置影響社會穩定的各種問題，確保社會大局穩定。一要從改善民生入手推動和諧社會建設。各級黨委和政府要牢記宗旨、心里裝著群眾，要放下架子、敢于面對群眾，要以民為本、充分尊重群眾，把切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為當前重中之重的任務來抓，把保障和改善民生作為最大的公務抓緊抓實抓好。繼續堅持把扶貧開發作為保障和改善民生的首要任務，不斷加大投入和工作力度。千方百計抓好就業、教育、醫療、社會保障，解決住房、用水、安全生產等直接事關民生的問題。尤其要把做好農村危房改造試點工作作為一項政治任務和民生工程，高標準、高效率、高質量地抓緊抓好。高度重視和認真解決土地征用、房屋拆遷、環境污染、物價上漲、企業重組改制和破產等帶來的涉及人民群眾切身利益的突出問題。二要扎實開展縣(市、區)委書記大接訪活動，有效預防和化解矛盾糾紛。堅持信訪工作原則，強化縣級責任，形成縣委書記帶頭、縣級領導干部參加，直接面對群眾、親自接待來訪，解決突出問題、化解矛盾糾紛，維護群眾合法權益、促進社會和諧穩定的工作格局，通過大接訪活動，探索建立起正確處理人民內部矛盾的長效工作機制。牢固樹立執政為民、執法為民、執警為民的思想，堅持依法行政、文明行政，防止違法行政、粗暴行政，正確處理新形勢下的人民內部矛盾。用和諧理念處理矛盾糾紛，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。堅持以人為本，認真做好群眾的思想政治工作，用真情勸慰，用法律勸導，用情理勸止，引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求。進一步提高社會建設和社會管理工作水平，多方為群眾提供暢通的訴求渠道，使群眾有話有處說，有理有處講，有難有處幫，有效預防和化解矛盾糾紛。

　　省紀委、省委辦公廳、省委組織部、省委宣傳部、省委政研室、省委黨校、省民政廳、省財政廳、省農業廳、省農辦負責同志參加會議。(萬群）