選人用人全公開透明

　　今年年初，貴陽市花溪區(qū)、小河區(qū)、修文縣和息烽縣4個(gè)區(qū)(縣)委書記或被提拔，或被委以他任，“一把手”崗位相繼出現(xiàn)空缺。

　　這時(shí)，一種新的干部選拔方式已經(jīng)在醞釀之中。3月起，貴陽市委組織部有關(guān)人員便頻繁外出“取經(jīng)”，經(jīng)過大量繁瑣細(xì)致的案頭工作，一個(gè)“把各地的好經(jīng)驗(yàn)集大成”的競崗方案出臺(tái)了。

　　5月底，貴陽市委組織部向社會(huì)公布了關(guān)于公推競崗的征求意見稿，“社會(huì)反響很好”。貴陽市委組織部常務(wù)副部長吳應(yīng)濤說，“沒有收到過反對意見，咨詢性的意見多些。”

　　在這個(gè)方案中，參與競崗的區(qū)(縣)委書記必須滿足的條件是，現(xiàn)任正縣級、45周歲左右及以下，或現(xiàn)任副縣級、40周歲左右及以下的領(lǐng)導(dǎo)干部，大學(xué)本科以上學(xué)歷，具有在區(qū)(市、縣)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作的經(jīng)歷。

　　后來的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，最后這一項(xiàng)條件刷下了一大批人。

　　符合條件者可以采取組織推薦和個(gè)人自薦的方式報(bào)名，先由市級相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部、在筑(“貴陽市”的別稱——記者注)的各級黨代表民主推薦投票決出各區(qū)(縣)前5名。

　　這5名競崗者的民主推薦、駐點(diǎn)調(diào)研、演講答辯、民意測驗(yàn)和領(lǐng)導(dǎo)能力測試5項(xiàng)分?jǐn)?shù)按百分制分別折算計(jì)分后，再按2∶2∶2∶3∶1的比例折算出綜合成績。每區(qū)(縣)綜合成績的前兩名經(jīng)過組織考察后，由貴陽市委常委會(huì)確定為“公推競崗建議人選”，在市委全委會(huì)上作施政演講，最終由全委會(huì)票決出最后的“擬任職人選”。

　　“各位常委、委員都只有一票的權(quán)力，誰都不能一個(gè)人說了算，就是我這個(gè)市委書記，也只有一票的權(quán)力。”貴陽市委書記李軍說。

　　在整個(gè)過程中，“除了國家機(jī)密和個(gè)人隱秘，其他能公開的都應(yīng)該公開，選人用人的規(guī)則要公開、過程要公開、結(jié)果要公開。”

　　看到媒體公布的方案后，魏發(fā)志就動(dòng)了心，卻一直猶豫不決。

　　“考還是不考，思想上是經(jīng)歷了斗爭的。”魏發(fā)志說：“主要是想了解自己的工作能力、理論水平到底如何。”

　　“參加工作到走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，20多年一直都是踏踏實(shí)實(shí)、認(rèn)認(rèn)真真的。但是考試、競爭都沒有參加過。”

　　最大的擔(dān)心來自“怕丟臉”。“不是怕丟我自己的臉，而是怕給貴陽市的干部丟臉，因?yàn)橐�現(xiàn)場直播，人家會(huì)說，貴州、貴陽的領(lǐng)導(dǎo)干部就是這個(gè)水平？”

　　擔(dān)心是不是走過場、擔(dān)心丟面子、擔(dān)心得罪人、擔(dān)心沒前途、擔(dān)心不公平……為打消干部們的種種顧慮，貴陽市委在6月30日召開公推競崗動(dòng)員大會(huì)，市委書記李軍說，開展公推競崗，就是要翻箱倒柜找人才，不拘一格用人才。

　　正是李軍的動(dòng)員讓一直猶豫的魏發(fā)志下定決心報(bào)名，角逐修文縣委書記的崗位。

　　這也使魏發(fā)志成為少數(shù)自薦者中的一員。來自“公推辦”的數(shù)字表明，在報(bào)名參加公推競崗的81人中，只有17人是個(gè)人自薦報(bào)名的，其他人均由組織推薦。

　　為什么是區(qū)(縣)委書記？

　　為什么是區(qū)(縣)委書記？這是貴陽市委書記李軍一直被追問的問題。

　　在當(dāng)前的政權(quán)結(jié)構(gòu)中，區(qū)(縣)是社會(huì)管理的基本單元，“麻雀雖小，五臟俱全”，區(qū)縣一級黨委、政府是黨的理論、方針、政策能否傳到千家萬戶的“最后一公里”，是國家各項(xiàng)政策措施能否落實(shí)到最基層的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　因此，區(qū)(縣)級黨委書記需要有較高的大局觀和統(tǒng)籌意識(shí)。參加競崗的貴陽市文化局局長王春雷不諱言，同為正縣級，縣委書記的崗位更有挑戰(zhàn)性，“對于想真正做點(diǎn)事的人來說，這個(gè)權(quán)力是足夠大的。”

　　李軍的回答很簡單：因?yàn)閰^(qū)(縣)委書記的崗位最先出缺。一些現(xiàn)任區(qū)(縣)長競崗上去以后，又會(huì)再有部分區(qū)(縣)長的崗位出缺，8月，貴陽市將以同樣方式遴選出一批區(qū)(縣)長，9月將進(jìn)行市直部門負(fù)責(zé)人的公推競崗和公開選拔。

　　然而，外界的解讀卻給這一舉動(dòng)賦予了更深的含意。評委、中組部考試與測評中心專家陳德才說，區(qū)(縣)級作為政權(quán)最核心、最基礎(chǔ)的單位，其“一把手”的選任能夠進(jìn)入到公推層次，是黨內(nèi)民主進(jìn)程的新突破。

　　過去，區(qū)(縣)委書記的產(chǎn)生方法是黨代會(huì)選舉或“組織醞釀產(chǎn)生”，具體是由組織部先推薦人選，市委書記提名，常委會(huì)和全委會(huì)等額選舉。

　　但是“醞釀”的空間太大了。“有過這樣的情況，組織部推薦的人選不是書記中意的，書記說‘你們得解放思想，再考慮考慮’，直到推薦人選令他滿意為止。”

　　陳德才說：“這次公推競崗實(shí)質(zhì)上將書記一個(gè)人的提名權(quán)變成了一套嚴(yán)密程序，既在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，又符合民意表達(dá)的需求。”

　　陳德才認(rèn)為，這個(gè)程序可能會(huì)選出個(gè)別不太符合的人選，但是從制度上杜絕了跑官買官現(xiàn)象。

　　讓這種選拔機(jī)制成為常態(tài)

　　縣(區(qū))委書記競選人在電視上直接PK，貴陽市民在電視機(jī)前品頭論足。

　　7月14日《貴陽日報(bào)》的“金陽時(shí)訊”論壇上有網(wǎng)友邊看電視直播邊討論：“這個(gè)說執(zhí)行力的不錯(cuò)，有希望有希望！”“你用什么來證明你的施政綱領(lǐng)能夠得到真正的落實(shí)？”“麻煩講點(diǎn)具體的，你干什么職位，能干什么，干得好什么。空談是沒有什么說服力的！”

　　“依我看，這些當(dāng)官的都說得不錯(cuò)，關(guān)鍵是真的當(dāng)上了官后不要忘記他們競選時(shí)的題目——《把老百姓的事當(dāng)成自己的事》、《讓權(quán)力得到約束》！”一位網(wǎng)友提醒競崗者“記得說話要算數(shù)”。

　　多數(shù)網(wǎng)友對將官員選拔程序置于陽光下的做法表示歡迎：“這個(gè)辦法好，讓我們看得見是誰來當(dāng)我們的父母官。如果貴陽的干部都這么拉出來過一道，貴陽的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不早就上去了！”

　　但也有人較真兒：“那背景墻上的‘民意測驗(yàn)’幾個(gè)字實(shí)在礙眼，有好多‘民’參與了這個(gè)‘測驗(yàn)’啊？”

　　有市民認(rèn)為，選拔的程序設(shè)計(jì)有待改進(jìn)。比如在民主推薦的環(huán)節(jié)，“一些得票高的可能是人緣好的人。”另外，“演講答辯環(huán)節(jié)的權(quán)重似乎太高了。一些從基層上來的官員有能力，但表達(dá)不一定很強(qiáng)。應(yīng)該充分考慮到這部分群體。”

　　貴州省委講師團(tuán)團(tuán)長龔曉寬也認(rèn)為，對競崗者過去的政績沒有進(jìn)行量化，僅作為組織考察的一項(xiàng)內(nèi)容來考慮，可能在一定程度上影響結(jié)果的公正全面。

　　龔曉寬表示，在今后的干部培訓(xùn)中，會(huì)注重演講能力、公關(guān)能力和調(diào)研寫作能力的培養(yǎng)。

　　對于參與公推競崗的官員來說，特別是本來應(yīng)該順勢補(bǔ)缺的區(qū)長縣長們，受到的沖擊不可謂不大。

　　王春雷用7個(gè)字來形容自己的感受：“事非經(jīng)過不知難”。他說，有些官員平時(shí)自我感覺良好，這一次，長處短處都在眾人面前展現(xiàn)得清清楚楚，以后可更加認(rèn)清自己。

　　7月22日，貴陽市委書記李軍對中國青年報(bào)記者表示，將對選拔程序的細(xì)節(jié)不斷進(jìn)行完善，使這種選拔機(jī)制成為常態(tài)。

　　當(dāng)?shù)匾晃毁Y深記者評論說，這足以令部分官員暗地里冒冷汗。“這是件好事。給一些官員敲了警鐘，讓他們知道喝酒不再是學(xué)問，原來打麻將的現(xiàn)在都覺得要看看書了。”(雷成）