昨日上午，廣東省十一屆人大常委會第四次會議在廣州召開。會議由省人大常委會主任歐廣源主持。常委會副主任鐘陽勝、謝強(qiáng)華、王寧生、鄧維龍、陳用志、陳小川，秘書長崔健出席會議。省人民政府副省長雷于藍(lán)，省高級人民法院院長鄭鄂、省人民檢察院檢察長鄭紅列席會議。

　　會議聽取省人民政府關(guān)于《廣東省民營科技企業(yè)管理條例修正案(草案)》、《廣東省土地利用總體規(guī)劃條例(草案)》和《廣東省實(shí)施＜中華人民共和國文物保護(hù)法＞辦法(草案)》的說明，聽取省人大法委關(guān)于《廣東省公路條例(修訂草案)》審議結(jié)果的報告和《廣東省民營科技企業(yè)管理條例修正案(草案)》的審議報告及省人大內(nèi)司委關(guān)于《廣東省企業(yè)民主管理條例(草案)》的說明；聽取關(guān)于《廣州市旅游條例》和《汕頭市行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的說明及省人大法委的審查報告；聽取省人民政府關(guān)于我省2007年省級決算草案的報告、關(guān)于我省2007年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告、關(guān)于我省2008年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告和關(guān)于我省2008年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報告及省人大財經(jīng)委關(guān)于我省2007年省級決算草案的審查報告；聽取省人民政府關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況報告、省人民政府對省人大常委會關(guān)于農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作審議意見的研究處理情況報告；聽取關(guān)于檢查《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》貫徹實(shí)施情況的報告和省十一屆人大常委會代表資格審查委員會關(guān)于個別代表的代表資格的報告。

　　審計

　　個別縣通過財政撥款繳納稅款

　　《廣東省2007年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》昨日上午提交本次省人大常委會會議審議。報告顯示，2007年度，廣東省級預(yù)算執(zhí)行和專項資金使用管理等總體情況良好，但在對23個項目、涉及927個單位的審計中，仍查出違規(guī)金額5.19億元。114個省級部門預(yù)算單位的政府采購支出超出年初預(yù)算，超支27.8億元。

　　3縣稅款通過財政撥款繳納

　　報告顯示，對省財政預(yù)算的管理、省地稅部門稅收征管、省直部門的預(yù)算執(zhí)行審計，發(fā)現(xiàn)一定的問題。

　　● 114個省級部門預(yù)算單位的政府采購支出大大超出年初預(yù)算，列入年初政府采購預(yù)算的金額為51.1億元，而實(shí)際支出達(dá)78.9億元，實(shí)際支出為年初預(yù)算的154%。

　　● 審計抽查省級198項專項資金，發(fā)現(xiàn)有45項未按要求制定專項資金管理辦法；有個別縣甚至通過財政撥款繳納稅款等問題。

　　● 有9個地級以上市地稅局對部分征繳的企業(yè)所得稅、金融保險營業(yè)稅和稅收罰款等收入，未按規(guī)定的預(yù)算級次劃解，造成錯庫少繳省級收入1.06億元。

　　● 17個地級以上市有429戶納稅戶漏報、少繳稅款2.45億元。其中房地產(chǎn)、建安等行業(yè)漏繳稅款現(xiàn)象較為突出，涉及稅款1.07億元。

　　● 有7個市、縣(區(qū))地稅局提前征收、虛征12個納稅戶稅款1347萬元，其中3個縣(區(qū))678萬元稅款是通過當(dāng)?shù)刎斦�撥款繳納的。

　　12省直部門都有下屬單位存在問題

　　今年的部門預(yù)算執(zhí)行審計，共審計12個省直部門，同時延伸72個下屬單位。報告顯示，12個省直部門中每個都有下屬單位存在問題，主要表現(xiàn)在預(yù)、決算編制不完整，資金管理不規(guī)范，擠占、滯留專項資金，會計賬目反映不真實(shí)等方面。

　　在對環(huán)保、科技、林業(yè)、計劃生育、再就業(yè)與技工學(xué)校建設(shè)、農(nóng)業(yè)、疾病預(yù)防控制中心改造建設(shè)等7項專項資金和省級社保基金審計中，發(fā)現(xiàn)不少挪用省補(bǔ)助資金、虛報投資規(guī)模、滯留專項資金等現(xiàn)象，部分建設(shè)項目進(jìn)展緩慢，根據(jù)計劃，2005至2006年，環(huán)保專項資金要建設(shè)185個項目，但至審計時，有11個項目未開工，4個項目因故停工，25個項目逾期未竣工，38個竣工項目未按期辦理竣工決算。

　　部分市縣未將補(bǔ)助收入編入預(yù)算

　　審計報告還反映了對珠海、惠州、陽江、湛江、清遠(yuǎn)、梅州和潮州等7個市2006年度財政決算的審計情況，審計發(fā)現(xiàn)，部分市、縣沒有將省級固定補(bǔ)助收入編入年初預(yù)算等問題。　　

　　省審計廳有關(guān)部門負(fù)責(zé)人透露，初步統(tǒng)計，至上月底，有關(guān)地區(qū)和部門單位通過整改已上繳財政金額8000萬元，歸還原渠道資金1382萬元。

　　擠占專項經(jīng)費(fèi)

　　審計發(fā)現(xiàn)省直12個部門及其下屬單位中擠占專項經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象比較突出：

　　● 省信息產(chǎn)業(yè)廳下屬省信息中心擠占省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)項目資金167.6萬元。

　　● 省人口計生委擠占計劃生育、生殖健康促進(jìn)工程專項經(jīng)費(fèi)72萬元，用于下屬單位綜合樓及計生藥具倉庫工程項目支出。

　　● 省國資委在“煤礦關(guān)閉破產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)”和“能源危機(jī)的可行性研究專項經(jīng)費(fèi)”中列支15.5萬元，用于培訓(xùn)班輔導(dǎo)材料費(fèi)等開支。

　　● 省僑辦擠占華僑博物館建設(shè)專款76.3萬元，用于證書制作費(fèi)等支出。

　　● 省地勘局下屬佛山地質(zhì)局?jǐn)D占項目專項經(jīng)費(fèi)47.9萬元，用于發(fā)放效益工資、年底雙薪等支出。

　　● 省科協(xié)擠占專項經(jīng)費(fèi)10萬元，用于下屬科學(xué)館日常經(jīng)費(fèi)開支。

　　虛列支出

　　● 省人口計生委將沒有發(fā)生的單位培訓(xùn)費(fèi)、印刷費(fèi)列作支出，虛列支出92.3萬元。

　　● 省環(huán)保局下屬省環(huán)境保護(hù)監(jiān)測中心站將代購其他單位的設(shè)備款，列作本單位的專項資金支出，虛列項目支出80萬元。

　　● 省旅游局在旅游宣傳促銷費(fèi)中超范圍列支其他費(fèi)用54萬元。

　　● 省工勘院虛列項目成本，套取專項資金61.7萬元。

　　● 省社保基金管理局將代收代繳資金作收入支出核算反映，分別虛大收入1.08億元和支出8879.4萬元。

　　不按規(guī)定入賬

　　● 省環(huán)境保護(hù)監(jiān)測中心站和省環(huán)境輻射研究監(jiān)測中心兩單位經(jīng)營收支預(yù)算不準(zhǔn)確。2007年省環(huán)境保護(hù)監(jiān)測中心站實(shí)際經(jīng)營收入為2054萬元、支出1842萬元；省環(huán)境輻射研究監(jiān)測中心實(shí)際經(jīng)營收入為1841萬元、支出1611萬元，而省環(huán)保局編制兩單位2007年經(jīng)營收支預(yù)算分別為200萬元，預(yù)算計劃與實(shí)際收支相差較大。

　　● 省監(jiān)獄局直屬17個單位的固定資產(chǎn)出租、變價收入、利息收入等共564.6萬元，未列入當(dāng)年收入核算，也未按照規(guī)定及時上繳省監(jiān)獄局專戶管理。

　　● 省僑辦少列物業(yè)租金等收入401.5萬元，造成少繳營業(yè)稅等稅費(fèi)17.1萬元。

　　● 省科協(xié)收回投資土地轉(zhuǎn)讓款27萬元，未按規(guī)定上繳省財政；下屬技術(shù)學(xué)院2007年合作辦學(xué)收入141.2萬元，未按規(guī)定納入“收支兩條線”管理。(文遠(yuǎn)竹 任宣）