保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益 維護(hù)公平競爭的市場秩序

　　《中華人民共和國反壟斷法》(下稱反壟斷法)自今年8月1日起施行。為正確適用反壟斷法，審理好與反壟斷法相關(guān)的案件，最高人民法院日前發(fā)出《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹〈中華人民共和國反壟斷法〉的通知》，要求各級人民法院依法履行好審判職責(zé)，切實(shí)審理好各類反壟斷案件。

　　通知指出，反壟斷法是制止壟斷行為、保護(hù)市場競爭和維護(hù)市場秩序的基本法律，也是完善市場結(jié)構(gòu)、保障經(jīng)濟(jì)安全和確保市場配置資源基礎(chǔ)性作用的重要法律。反壟斷法對于維護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)競爭力，保證國民經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，具有極為重要的作用。各級人民法院要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行反壟斷法，正確領(lǐng)會(huì)反壟斷法的立法意圖，充分發(fā)揮審判職能作用，通過依法審理反壟斷案件，制止非法壟斷行為，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)公平競爭的市場秩序。

　　通知要求，當(dāng)事人因壟斷行為提起民事訴訟的，只要符合民事訴訟法第一百零八條和反壟斷法規(guī)定的受理?xiàng)l件，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理，并依法審判。反壟斷法與制止知識產(chǎn)權(quán)濫用行為和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)緊密相關(guān)，也與反不正當(dāng)競爭法同屬于競爭法范疇。今年4月1日起施行的《最高人民法院民事案件案由規(guī)定》將壟斷糾紛與各種不正當(dāng)競爭糾紛集中規(guī)定，統(tǒng)一納入了知識產(chǎn)權(quán)糾紛范圍。據(jù)此，各級人民法院負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)案件審判業(yè)務(wù)的審判庭，要依法履行好審判職責(zé)，切實(shí)審理好涉及濫用知識產(chǎn)權(quán)的反壟斷民事案件以及其他各類反壟斷民事案件。

　　通知強(qiáng)調(diào)，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依據(jù)反壟斷法作出的具體行政行為，公民、法人或者其他組織不服提起行政訴訟的，應(yīng)根據(jù)行政訴訟法和反壟斷法第五十三條的規(guī)定，確定是否需要經(jīng)過行政復(fù)議。對于應(yīng)由人民法院受理的案件，只要符合行政訴訟法規(guī)定的起訴條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理，并依法審判。

　　通知還指出，反壟斷案件高度疑難復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)與法律問題相互交織，專業(yè)性很強(qiáng)，對企業(yè)和行業(yè)均有重大影響，有些案件還涉及國家的經(jīng)濟(jì)安全。反壟斷法的一些規(guī)定具有較強(qiáng)的原則性和抽象性，涉及人民法院的操作條款相對比較簡單。因此，在審理反壟斷案件中將會(huì)遇到許多新情況新問題，各級人民法院要未雨綢繆，早作部署和應(yīng)對，切實(shí)搞好調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)。(陳永輝）