市場(chǎng)上所有的酒類(lèi)商品，都必須貼上由當(dāng)?shù)厣藤Q(mào)局印制的標(biāo)簽，才被允許在當(dāng)?shù)劁N(xiāo)售。每一張標(biāo)簽，商貿(mào)局要收取0.08元至0.4元不等的費(fèi)用。江西省永修縣近日實(shí)行酒類(lèi)貼標(biāo)管理的做法受到酒類(lèi)經(jīng)銷(xiāo)商和民眾的強(qiáng)烈質(zhì)疑。有市民表示，多此一舉的貼標(biāo)管理實(shí)質(zhì)就是職能部門(mén)借機(jī)斂財(cái)，最終還是要消費(fèi)者埋單(據(jù)7月30日《中國(guó)青年報(bào)》)。

　　每張標(biāo)簽要收0.08元至0.4元不等的費(fèi)用，這看起來(lái)是一個(gè)小數(shù)目，但積少成多，所有商戶的所有酒類(lèi)商品加起來(lái)，商貿(mào)局收取的錢(qián)數(shù)就有些驚人了。不過(guò)，收取酒類(lèi)商品標(biāo)簽費(fèi)所反映的問(wèn)題卻不止于此，它從一個(gè)側(cè)面反映了行政機(jī)關(guān)的行政能力，是不依法行政、低效、懶政，是可能導(dǎo)致政府的權(quán)威與公信受損的大問(wèn)題。

　　收取標(biāo)簽費(fèi)的行為反映了行政機(jī)關(guān)不依法行政。永修縣商貿(mào)局的行為，事實(shí)上是在非法設(shè)定行政許可。按照行政許可法的規(guī)定，設(shè)定行政許可，必須由法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)來(lái)設(shè)定，就是省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章也只是“可以設(shè)定臨時(shí)性的行政許可”。據(jù)此，永修縣商貿(mào)局何來(lái)權(quán)力設(shè)定行政許可呢？

　　何況，永修縣商貿(mào)局的行為與上級(jí)行政機(jī)關(guān)的規(guī)定相悖。商務(wù)部出臺(tái)的酒類(lèi)流通管理辦法第十四條只是規(guī)定：“酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者在批發(fā)酒類(lèi)商品時(shí)，應(yīng)填制《酒類(lèi)流通隨附單》”，并沒(méi)有要求“貼標(biāo)簽”；而且，按《江西省行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄》的規(guī)定，任何行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目都必須列入目錄。但在這個(gè)目錄中，并沒(méi)有永修縣的這個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目。可見(jiàn)，收取標(biāo)簽費(fèi)的行為，是永修縣商貿(mào)局越過(guò)上級(jí)政府部門(mén)的規(guī)定，另行給商戶增加義務(wù)的違法行政行為。

　　收取標(biāo)簽費(fèi)的行為也反映了行政機(jī)關(guān)執(zhí)法低效。在永修縣商貿(mào)局看來(lái)，要求酒類(lèi)商品貼標(biāo)簽，能更有效地加強(qiáng)監(jiān)管。是否能有效加強(qiáng)監(jiān)管我們姑且不說(shuō)，但這種讓民眾多付錢(qián)的方法絕對(duì)是“懶政”。執(zhí)法是政府機(jī)關(guān)的職責(zé)，如同刑法不能僅僅規(guī)定死刑一樣，不能為了執(zhí)法方便，隨意讓民眾多付成本。何況，所謂的“能有效加強(qiáng)監(jiān)管”也不過(guò)是一句空話，有商戶反映，貼標(biāo)簽管理的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如隨附單：“我們只要在商貿(mào)局買(mǎi)標(biāo)簽就行了，至于貼哪里，也沒(méi)有規(guī)定。而且買(mǎi)來(lái)的標(biāo)簽可以貼到任何一個(gè)批次的酒類(lèi)商品上。今年用不完明年貼都行。即使酒出了問(wèn)題，都不可能知道是什么時(shí)候的。也無(wú)法知道酒的品牌和批次。相反，《酒類(lèi)流通隨附單》的內(nèi)容卻豐富得多，不但包括售貨單位、地址、聯(lián)系方式，還包括購(gòu)貨單位名稱(chēng)、生產(chǎn)批號(hào)等多項(xiàng)內(nèi)容。如果消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)酒有問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)就可以找到批發(fā)商通過(guò)隨附單追溯源頭。”永修縣商貿(mào)局丟棄隨附單而要“貼標(biāo)簽”，這種舍本求末的做法是不合理行政，是低效執(zhí)法。

　　收取標(biāo)簽費(fèi)的行為反映了行政機(jī)關(guān)執(zhí)法理念需要反思。人民通過(guò)人大選舉組成政府，通過(guò)納稅養(yǎng)活政府工作人員，就是要求政府保障人民的權(quán)利。但永修縣商貿(mào)局的做法卻是在與民爭(zhēng)利。明明是成本低廉的隨附單能更好地解決問(wèn)題，卻要求商戶使用成本高得多的標(biāo)簽，而且這增加的成本最終還是要轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。如此一來(lái)，政府在消費(fèi)納稅人的錢(qián)后還要額外增加納稅人的負(fù)擔(dān)，政府的做法豈非增加了交易成本，于人民有何益處呢？

　　需要警醒的是，這種情況在全國(guó)其他地方也可能存在，應(yīng)引起有關(guān)部門(mén)反思。(作者：楊濤)