為集中力量重點進行災后恢復重建，《國家汶川地震災后恢復重建總體規劃(公開征求意見稿)》將受災極重和較重的51個縣(市、區)列入規劃，約占受地震影響縣(市、區)總數的五分之一。

　　中國有關部門負責人14日說，上述地區受災集中、損失巨大，恢復重建的任務繁重，需要集中力量重點進行恢復重建。其他災區的恢復重建，將由災區省級政府組織編制災后恢復重建規劃并組織實施，國家將通過財政轉移支付、扶貧開發等措施給予支持。一些政策措施，如國家對災區居民倒毀住房的政府補貼，不限于規劃范圍。

　　這位負責人表示，規劃范圍是根據國務院有關部門組織各方面專家研究提供的《汶川地震災害范圍評估結果》確定的。這次地震災害破壞性強、波及范圍廣，災害影響范圍涉及237個縣(市、區)，其中有些縣受災嚴重，有些縣相對較輕。經現場調查、科學評估、充分論證，綜合災害評估結果認定51個縣(市、區)為極重災區和重災區。

　　在談到進行重建分區，生態重建區能否進行恢復重建的問題時，這位負責人說，規劃區地質地貌差別明顯，經濟社會發展水平差異較大，有的地方如平原地區可以較大規模地集聚人口和經濟，有的地方如高山地區災害風險較大，不太適宜大規模地集聚人口和經濟。適宜重建、適度重建和生態重建的分區，是根據中國科學院會同有關部門對規劃區資源環境承載能力進行評價的基礎上確定的。

　　這位負責人強調，生態重建區主要是指資源環境承載能力很低，災害風險很大，生態功能重要，建設用地嚴重匱乏，交通等基礎設施建設維護代價極大的區域，不適宜較大規模集聚人口。生態重建區不是不進行恢復重建，也不是居住在其間的人口都必須外遷，在恢復和保護生態功能，合理避讓災害風險和采取有效防護工程措施的前提下，可以就地重建一些村莊、住房以及相應的生活生產設施。

　　在回答有關縣城恢復重建問題時，這位負責人表示，綜合考慮各方面因素，規劃將51個縣城(城區)分為重點擴大規模重建、適度擴大規模重建、原地調整功能重建、原地縮減規模重建和異地新建五種類型。其中，受到極重破壞、無法就地恢復重建的個別縣城需要異地新建。但是，異地新建縣城的選址是百年大計，必須十分慎重。目前當地政府正在會同有關方面集中力量加緊研究論證，聽取意見，一旦確定將納入規劃。（江國成　曾琴）