在昨天召開的市十三屆人大常委會第五次會議上，市審計局局長宋依佳受市政府委托作了關(guān)于上海市2007年度本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。

　　審計工作報告指出，2007年度本級預(yù)算執(zhí)行情況總體良好，完成了市人大批準(zhǔn)的本級預(yù)算任務(wù)。

　　經(jīng)對市財政局組織執(zhí)行市級預(yù)算情況、市地稅局稅收征管情況和市政府采購實(shí)施情況審計，結(jié)果表明，市財政局深化預(yù)算管理改革，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，提高政府采購工作效率，取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會效果。市地稅局不斷加強(qiáng)科學(xué)化、精細(xì)化管理，順利完成各項(xiàng)收入任務(wù)。

　　但審計也發(fā)現(xiàn)部分預(yù)算收入征繳管理不夠規(guī)范、政府采購制度不夠完善執(zhí)行不夠到位等問題。經(jīng)對22個部門本部及下屬132戶一級預(yù)算單位和其他有關(guān)單位審計，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，有關(guān)部門逐步加強(qiáng)預(yù)算管理，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)收支制度改革，財務(wù)管理水平不斷提升，部門預(yù)算執(zhí)行總體情況較好。但審計也發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題金額1.4億元，占審計金額的0.27%；管理不規(guī)范問題金額24.46億元，占審計金額的4.66%。其中，市民防辦、市勞教局等15個部門本部部分預(yù)算編報不夠合理、細(xì)化，涉及金額5.21億元；市監(jiān)獄管理局、市殘聯(lián)等16個部門本部無預(yù)算、超預(yù)算支出或自行變更預(yù)算資金用途，涉及金額1.48億元；市血液管理辦公室、市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心等11個部門所屬單位部分基金、專項(xiàng)資金未能專款專用，涉及金額2.78億元；市環(huán)境監(jiān)測中心、市疾病預(yù)防控制中心等12個部門所屬單位轉(zhuǎn)移部分收入或違規(guī)列支各類工資、福利性支出，涉及金額3.65億元；上海社會科學(xué)院所屬經(jīng)濟(jì)法律社會咨詢中心、上海美術(shù)館下屬藝術(shù)品公司等9個部門所屬單位存在賬外資金，涉及金額1622萬元。經(jīng)對23個政府投資和以政府投資為主的工程項(xiàng)目建設(shè)情況審計，結(jié)果表明，項(xiàng)目建設(shè)程序執(zhí)行得到進(jìn)一步規(guī)范，項(xiàng)目建設(shè)資金的計劃到位比較及時。但審計也發(fā)現(xiàn)部分項(xiàng)目存在超概算、成本核算不實(shí)等問題。

　　同時，市審計局還對民防專項(xiàng)資金、住宅建設(shè)配套費(fèi)、環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金、殘疾人就業(yè)保障金、院前急救系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況等進(jìn)行了審計和審計調(diào)查，結(jié)果表明，這些專項(xiàng)資金為推進(jìn)民防工程建設(shè)、促進(jìn)住宅建設(shè)和發(fā)展、增強(qiáng)環(huán)境綜合治理能力、加大社會保障力度、提高城市醫(yī)療急救水平等發(fā)揮了積極作用。但審計和審計調(diào)查也發(fā)現(xiàn)民防專項(xiàng)資金中存在部分民防工程建設(shè)審批手續(xù)不完備、民防公用工程使用管理不到位而影響民防工程使用費(fèi)的收繳等問題；住宅建設(shè)配套費(fèi)中存在部分項(xiàng)目欠繳住宅建設(shè)配套費(fèi)、部分軌道交通建設(shè)資金未上繳等問題；環(huán)保專項(xiàng)資金中存在部分廢水排放和危險廢物監(jiān)管不到位、部分專項(xiàng)資金因滯留而未及時發(fā)揮效用等問題；殘疾人就業(yè)保障金中存在殘保金未按規(guī)定范圍征繳、殘保金減免程序欠規(guī)范等問題；院前急救系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目中存在院前急救車輛日常有效使用率較低、部分市民的急救需求不能得到滿足、院前急救平均反應(yīng)時間離既定目標(biāo)仍有較大差距等問題。

　　針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，市審計局提出了審計意見，要求有關(guān)單位予以糾正。

　　這次預(yù)算執(zhí)行審計后，有關(guān)單位根據(jù)市審計局的意見和建議，積極采取措施，完善制度，加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，不斷提高管理水平。市人民政府責(zé)成有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高依法履職意識。對于這次審計查出問題的糾正情況和處理結(jié)果，市審計局將進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤檢查，并依據(jù)審計法的有關(guān)規(guī)定和市人民政府的委托，于今年年底前向市人大常委會作出報告。(記者 王海燕 見習(xí)記者 陳瓊珂)