【規劃三】

　　“向世界交代”的工業園

　　山東省援建300億，縣長經大忠欲在新城邊打造工業園，完成多年前的夢想

　　在震天響的重建口號中，經大忠保持著冷靜，他很清楚“規劃城市，畫幾個方格很容易，但是要做出靈魂很難。”

　　他希望在城市重建中樹立這樣一個概念，“城市是為產業、工業、老百姓服務的。城市是仆人，老百姓是主人，不要搞反了，弄出經營城市的概念。”

　　相比大愛主題，新城中的工業園更是他久違的夢想。

　　經大忠很久以前就想在北川建立一個工業園。但是北川地處山區，找不到一塊平地。而如今，經大忠將有可能獲得一塊10平方公里左右的平坦荒地。

　　于是一個超過3平方公里的現代工業園設想便浮出水面。

　　這些天，李斌一直被焦急的情緒煎熬著。

　　這名北川發展改革和經濟商務局局長，既希望專家們能趕在10月1日前拿出“向國慶獻禮”的北川工業園策劃方案，又希望他們能做得耐心些細致些，能做出“向全世界交代”的盡善盡美方案。

　　李勇被這種情緒感染了。

　　他是北大縱橫管理咨詢公司的項目經理。這家被稱為業內第一的管理咨詢公司承諾義務為北川工業園做策劃。于是派出李勇和他的同事謝凡來北川承擔此項目。

　　8月20日晚，李勇一下飛機，就趕到綿陽和經大忠、李斌會面，隨后幾天又馬不停蹄地訪談綿陽市和山東援建北川辦公室的相關負責人，了解北川的具體狀況。

　　在經大忠眼里，北川具有著以下優勢：

　　●援建優勢，北川有強大經濟力量的山東援建優勢，山東承諾三年拿出100億來實現總理“再造一個新北川”的目標。

　　●資源優勢，北川的米黃石是中國可以唯一替代非洲進口的石材。

　　●地理優勢，北川工業園地處板凳橋，即將開工的成綿高速復線將通過這里。

　　●科技優勢，北川工業園依托綿陽這個中國唯一的科技城。

　　●人文優勢，北川是全國唯一的羌族自治縣。

　　●環境優勢，通過中科院等單位專家的檢測，北川的負氧離子含量居全國前列，因此可以將休閑，人文審美和健康概念引入北川，打造成一個高端的商務會客場所。

　　“最重要的北川具有世界性的品牌優勢。”經大忠說，地震后，北川有來自全世界數百家媒體的頻繁報道，“來北川投資的企業，只要打上北川的牌子，就可以解決企業的社會形象和社會責任感問題。”

　　【騰飛的方向】

　　3年后產值100億

　　去年北川GDP為13.16億，地震又造成大量人員傷亡，北川目前正在考慮的是以什么作為核心競爭力

　　每過一天，徐長法就感到時間愈發緊迫。按照山東省的統一安排，他們將在9月15日開始向全社會推介北川工業園。

　　雖然他是北川工業園規劃的總執筆人，但至今他“還沒有想清楚北川的核心競爭力在哪里。”

　　不過有一點徐長法很清楚，他說，“北川工業園如果在2010年產值達不到100個億，將會成為一個國際笑話”。

　　徐長法是北川副縣長。此前在上海當過企業老總的他“不喜歡當官”，地震前已經打算離開北川，地震后，他覺得肩負上了北川重建的責任。

　　這位本科和研究生都畢業于清華大學的高級工程師充滿自信，“新北川是完全在白紙上畫的一個城市，要向全國，全世界做交代的城市，不建好是不可能的”。

　　而已在北川考察5天的李勇現在還沒有給出一個規劃的具體建議。

　　他遇到了難處。

　　“我們在全國做了很多工業園，都是五六十平方公里的規模。要么沿海，要么沿江，依托著具有人力優勢和科技優勢大城市。而北川一無所有”。李勇直言不諱。

　　他發現，若實現目標，產值將翻三番，去年北川GDP為13.16億，財政總收入1.14億元，規模以上工業總產值9.9億元，旅游業總收入3.8億元，北川綜合實力在綿陽市排名倒數第一，工業總量也是綿陽倒數第一；而且規劃的工業園也只有3平方公里；而北川此次地震又失去了超過10%的人口，本身也沒有人力優勢。

　　李勇說，北川雖然可以依托綿陽，但綿陽的工業園也面臨招商難、不飽和等問題。“北川在這樣一個條件下，要想把工業園做成功，需要一個突破性思路。”

　　李勇認為，突破點首先是北川的工業園管理模式要創新。

　　“能嘗試公司管理模式，將給北川工業園帶來巨大的制度優勢。”李勇說，目前內地幾乎所有工業園都是由黨委派出黨工委，組成管委會的治理模式，這樣的運作效率會低。

　　北川的制度創新空間有多大？

　　經大忠說，空間是有的，但是擔心當地的干部接受不了。“西部的干部，受文化氛圍的影響，總是希望什么都管完。”

　　經大忠曾經希望向發改委申請一個基金來管理工業園，政府不管了。但是后來發現“國內的差異不是很大，制度優勢也就不研究了”。

　　“我們不輕易重建，一定要先做好創意和規劃，不能拍腦袋，要以對歷史和人民負責的態度重建”，北川縣委書記陳興春說。

　　“總理說‘再造一個新北川’，說明北川不是一般意義上的重建。如果不能充分吸收一大批專家的智慧，我們覺得北川的重建就是一個簡單的復制，低水平的重建”，陳興春說。

　　如今的北川已經充滿秋意。十多萬北川老百姓在擂鼓鎮安置點已經開始做過冬的準備了。

　　北川規定，公務員沒有板房，需要自己租房。地震中失去妻子的北川文化旅游局干部小徐現在吃力地獨自撫養女兒。每個月租房、接送女兒到綿陽讀書的車費、生活費減下去，他的1100塊工資所剩無幾。

　　他現在最迫切的希望就是，北川新城，盡快開建。

　　- 背景鏈接

　　地震摧毀北川

　　概況

　　北川羌族自治縣隸屬四川綿陽市，位于四川盆地西北部，面積2867.83平方公里，轄4個鎮、16個鄉、1個民族鄉。人口約16.1萬。

　　地震前

　　北川去年GDP為13.16億。北川綜合實力在綿陽市排名倒數第一，工業總量也是綿陽倒數第一。

　　旅游方面,北川以大禹為品牌，以千佛山、小寨子溝、禹穴溝等的開發為重點，以羌寨民族風情為特色，大力發展生態旅游。

　　北川大力推進農業化進程，竹木、茶葉、蠶桑、中藥材、白山羊六個產業化基地已初具規模。水電礦產、竹木加工、綠色食品和中藥材生產加工等是北川的支柱工業產業。

　　地震前工業增長較快，排名綿陽第三四名左右。

　　地震后

　　北川死亡約1萬5千余人。舊城封存，改建地震博物館。

　　農業生產全部癱瘓，農業生產條件遭到重創，短期內難以恢復。北川現有的27戶規模以上工業，和3戶資質以上建筑業均全面損毀。生產經營全部中斷，第三產業遭到毀滅性破壞。

　　地震造成直接經濟損失達585.72億元。

　　□本報記者 楊萬國 四川北川報道

　　專題統籌 本報記者 閭宏