刑法對單個罪名的修改，除了從社會的客觀需要出發(fā)，還應(yīng)與刑事政策的變化相呼應(yīng)，并著力體現(xiàn)現(xiàn)代刑法理論的發(fā)展。如此，才能讓我們的刑事立法更成熟，也能讓我們的刑法典更完善

　　傅達(dá)林

　　近日，《法制日報》評論版刊登了《巨額財產(chǎn)來源不明罪應(yīng)成為貪官的夢魘》一文，探討了有關(guān)立法修改巨額財產(chǎn)來源不明罪的問題。誰都無法否認(rèn)立法修改的積極意義，但是這種修改也顯示出一種“折衷主義”的尷尬。

　　中國人歷來崇尚“中庸之道”，這種歷史文化反應(yīng)在立法上就是所謂的“折衷主義”：對于某一事項是否需要立法或立到什么程度，當(dāng)社會上出現(xiàn)截然相反的沖突意見時，立法者往往采取妥協(xié)的策略，走“中間道路”。從婚姻法修改到物權(quán)法制定再到個稅起征點的調(diào)整，都折射出這樣的立法策略。

　　立法技巧上采取折衷主義，大部分時候都能有效中和社會觀念的沖突，將冒然立法的機(jī)會成本減到最小，同時還滿足了社會的需求。但也有例外的時候，比如近來刑法上面臨修改的巨額財產(chǎn)來源不明罪，長期以來都處于“折衷主義”的困境。

　　刑法第395條第一款規(guī)定：“國家工作人員的財產(chǎn)或者支出明顯超過合法收入，差額巨大的，可以責(zé)令說明來源。本人不能說明其來源合法的，差額部分以非法所得論，處五年以下有期徒刑或者拘役，財產(chǎn)的差額部分予以追繳。”從條文看，該款前半部分為國家工作人員設(shè)定了如實提供財產(chǎn)來源的義務(wù)，后半部分則以推定的方式為不履行義務(wù)設(shè)定了處罰。通過這種“自問自答”式的立法行文，不難看出立法者對反腐形勢的對策性應(yīng)答。

　　但事與愿違的是，近年來這個罪名不僅未能遏制住腐敗現(xiàn)象，反而在一定程度上給腐敗者以口實，伴隨著貪官越來越多的不明財產(chǎn)，不僅讓民眾對該罪充滿了矛盾心理，也讓學(xué)者對該罪的正當(dāng)性提出質(zhì)疑。一些人認(rèn)為不如干脆取消該罪，或參照新加坡的刑事立法，將來源不明的巨額財產(chǎn)以貪污懲處；而更多的人卻呼吁提高該罪的刑罰幅度，認(rèn)為最高5年的刑罰不僅寬大過度，而且較之貪污、受賄罪最高可判死刑，更有失公平，背離了設(shè)立該罪的初衷。

　　一邊是代表法理正當(dāng)?shù)恼�義之辯，一邊是代表政策合理的公眾呼聲，使得巨額財產(chǎn)來源不明罪自確立之日起就備受爭議。在這種境況下，此次刑法修正案(七)草案將巨額財產(chǎn)來源不明罪行的最高刑期從5年提高到10年，再次于“非罪”和“重罪”之間作出折衷應(yīng)變。可從輿論反響看，人們關(guān)于該罪的分歧并未達(dá)成妥協(xié)，取消說、加重說、權(quán)宜說等各派觀點依然呈現(xiàn)報端。

　　從刑法的基本原理出發(fā)，從根本上廢除這個罪名有一定的道理，因為它完全背離了現(xiàn)代刑法的諸多理論，與現(xiàn)代刑事訴訟“無罪推定”、“疑罪從無”和“不被強(qiáng)迫自證其罪”等通行規(guī)則存在抵牾，帶有“有罪推定”色彩。然而，刑法的強(qiáng)烈政策性又告訴我們，這個罪名在條件不成熟的情況下冒然取消，不僅民眾不答應(yīng)，對反腐事業(yè)來說也會損失慘重。

　　由此看來，這種折衷主義的困境還要保持相當(dāng)一段時期。在這種情勢下，如何讓巨額財產(chǎn)來源不明罪的立法更加正當(dāng)合理，就成為我們應(yīng)當(dāng)關(guān)注的焦點。就眼前而言，我以為應(yīng)當(dāng)做好兩個方面的法規(guī)配套：一是盡快完成官員財產(chǎn)申報制度，從立法上確立官員的財產(chǎn)公布義務(wù)。這樣做的好處是可以為巨額財產(chǎn)來源不明罪奠定法理基礎(chǔ)，而不致于陷刑法于“邊設(shè)定義務(wù)邊科加處罰”的尷尬境地。另一方面，可以通過司法解釋的方式，為巨額財產(chǎn)來源不明罪設(shè)定“等級處罰”，具體說，就是在設(shè)定該罪的起點財產(chǎn)基礎(chǔ)上，為不同數(shù)額的不明財產(chǎn)設(shè)定不同檔次的刑罰幅度，這樣既能體現(xiàn)刑罰的科學(xué)性，又能增強(qiáng)司法可操作性，可以有效防止巨額財產(chǎn)來源不明罪在執(zhí)行中失之偏頗。

　　總之，刑法對單個罪名的修改，除了從社會的客觀需要出發(fā)，還應(yīng)與刑事政策的變化相呼應(yīng)，并著力體現(xiàn)現(xiàn)代刑法理論的發(fā)展。如此，才能讓我們的刑事立法更成熟，也能讓我們的刑法典更完善。