編者按：落實科學發展觀，要靠廣大干部群眾共同努力，更要靠一支精干的公務員隊伍開展卓有成效的工作。合肥市積極探索干部人事制度改革，著眼于干部能進能出，通過交流輪崗，打破“一次分配定終身”，給公務員提供多崗位鍛煉的機會，培養更多復合型干部。合肥的實踐，受到干部群眾普遍歡迎和領導同志充分肯定。

　　合肥的做法啟發我們思考：如何采取有效措施，把優秀人才放到能夠發揮作用的崗位上，人得其位，事得其人，激發公務員隊伍在新崗位上的工作熱情，推進黨風廉政建設，增進黨群、干群的密切聯系，更加有效地推進科學發展觀的落實。

　　“說實話，兩個月前剛來時，看到這里到處亂糟糟的，心里多少有點涼意。”8月23日，談起公務員交流輪崗，從城區一級所交流到郊外四級所的安徽省合肥市包河區淝河派出所所長姚遠不無感慨。他說，現在不同了，兩個月下來，他和同時交流輪崗來的教導員一起，先從治理環境、建章立制、整頓警風入手，下社區，問民情，辦難案，轄區內接警量逐漸減少，從最初每天30多起，下降到10起左右，刑事案件更是大幅下降，很有成就感。看來交流一下，換換環境，雖然辛苦，但更能鍛煉和檢驗自己。

　　在合肥，今年首次實施的市直機關科級以下公務員交流輪崗工作中，包括姚遠在內，1632名公務員順利走上了新崗位，交流輪崗新機制讓輪崗者呼吸到新鮮空氣，更在工作中爆發出新活力。

　　“落實科學發展觀，關鍵是要有一支精干的復合型公務員隊伍，推進公務員交流輪崗，就是要從制度上為他們成長成才創造更加有利的條件，在多種環境中摔打磨煉，在多個平臺上施展才華。”安徽省委常委、合肥市委書記孫金龍說。今年以來，合肥推行公務員交流輪崗，在干部能進能出上下功夫，把干部人事制度改革推向“深水區”，為推進行政管理體制創新，打造人民滿意政府作出了有益探索。

　　打破“一次分配定終身”

　　通信工程專業畢業的王遠秋，從1992年參加工作起，就一直在市公安局信息中心工作。她說：“按照慣例，輔助性技術干部很難轉到主業崗位上工作，為此我一直覺得有缺憾。雖然自學了法律專業，讀了在職法律研究生，但一直沒機會走出來。”

　　不難看出，在傳統的干部人事制度中，缺乏相對常態化的交流機制，“一次分配定終身”的“終老”現象比較突出。采訪中，不少機關干部表示，公務員隊伍長期蝸居一處，必然把自己歸屬為某個單位或部門，不僅視野狹窄、見識有限，連工作熱情和創業激情也會衰退，最終勢必影響到工作質量和效率。

　　為此，合肥圍繞落實科學發展觀，就如何盤活公務員隊伍資源,激發公務員干事創業激情,同時建立公務員交流輪崗長效機制，促進公務員勤政廉政建設，展開深層次探討，并列為今年全市六項重大改革之一。

　　合肥對全市公務員隊伍狀況進行了全面摸底，相繼召開6個層面共124人參加的座談，對81個市直機關6773名公務員問卷調查，然后面向全體公務員，形成“人人要交流”、“人人能交流”的強大氛圍。

　　2008年5月，合肥第一次公務員交流輪崗工作實施方案出籠，明確交流對象和重點，確定了交流的最低工作年限和比例，以及輪崗人數等。市委還把公務員交流重點，鎖定為三類對象：縣處級后備干部，優秀年輕公務員，執法執紀、干部人事、財務審計、項目審批、資金管理等“要害崗位”公務員。

　　“感覺就像高考填志愿一樣”

　　“把優秀干部推出來、把重要崗位拿出來。”加大公務員多崗位鍛煉，點亮了廣大公務員心中的希望之光。王遠秋介紹，這次公務員大交流，最突出、最鮮明的特點就是以人為本，不搞組織單方調配和強制命令，個人意愿可決定工作去向。

　　市里要求，在人選產生上，把個人申請放在整個程序的首位環節；在去向確定上，把個人志愿作為第一依據；在職位填報上，賦予交流人員3個職位的選擇空間；在人崗匹配上，實行第一志愿、第一順序、唯一志愿“三個優先”。王遠秋第一志愿選擇了勞教辦，要大量接觸案件，不僅學有所用，還利用通信專業的特長，推動了勞教辦的信息化辦公。

　　市臺辦對外聯絡處處長徐生彬、市僑聯副科級干事唐遠遠，在單位沒有被安排交流計劃的情況下，也自愿報名參加了交流。唐遠遠發現自己有40多種崗位可以選擇。6月12日上午集中填報志愿，“感覺就像高考填志愿一樣！”經過慎重考慮，她選擇了市人大人事處作為第一志愿，結果如愿以償。

　　“把客觀標準放到最大，把主觀因素減至最少”。市紀委、市監察局制定交流輪崗工作紀律，交流政策、交流人選、交流職位、交流程序、交流結果全部“公開公示”，市交流辦專門制定了公務員交流操作規程和流程，實行“陽光操作”。人崗匹配是整個交流程序中的核心環節，市交流辦特委托專家，將操作規程設計成電腦軟件，只要輸入志愿、分數、職位等信息，人崗匹配結果就會直接生成，最大限度地保證了規范操作。

　　6月18日，匹配結果揭曉，像唐遠遠以第一志愿確定職位的人數約占70%。從合肥市交通局團委交流到市發改委國民經濟綜合處的朱勝利說，自己在填志愿時，有意避開了以前從事過的黨群工作、人事工作崗位，選擇了一個專業性較強的崗位自我挑戰，希望通過這個平臺改善知識結構。“這個決心實在不容易下。但是對于年輕人而言，這樣的機會太有吸引力了！”

　　不搞“拉郎配”，不許“甩包袱”

　　一位老人日前第四次走進市建委市政公用處陳正奎辦公室，反映家中自來水水表出戶的問題。看陳正奎一次次耐心聽介紹、仔細解釋政策，問題雖然一時不能解決，老人也很滿意。“有些問題在現行的政策條件下雖然沒辦法解決，但無論如何，對待前來辦事人的態度要友善，不能讓別人帶著問題來，再帶著一腔氣走。”一直在合肥市財政局工作的陳正奎，此次選擇到市建委市政公用處副處長崗位。因為表現優秀他已被提拔為處長，成為此次交流干部中第一個“有進步”的人。

　　“輪崗不搞‘拉郎配’，單位也不許借機‘甩包袱’，公務員完全按自己的意愿，選擇單位和崗位，這在過去想也不敢想。”許多機關干部感慨。科學的交流輪崗機制使公務員由“怕交流”，變成了“愿交流”、“想交流”和“盼交流”，為造就大批復合型干部提供了內在動力。

　　“人還是那個人，但精神頭大不一樣了！”許多部門領導評價交流輪崗的干部身上出現的變化。“崗位交流提供了學以致用的新平臺，打開了觀察問題的新角度，釋放了立體思維的新能量，點燃了勤勉工作的新激情，創造了積累知識的新機遇，鋪設了服務合肥的新事業。”8月19日，王智源充滿激情地說。這位博士研究生本是市農委監察室主任，現交流到市政府法制辦任法制監督處處長。他表示，“在法制辦工作更能發揮自己的專業優勢，新崗位也正是催化工作激情的一劑良藥。”

　　“公務員交流輪崗要有計劃性，可持續性，不能是運動式的即興之作，也不能因領導的更替而興衰。”市委副書記熊建輝介紹，市里為此成立了立法工作協調小組，啟動立法程序，擬制定出臺有關公務員交流輪崗的地方性法規，健全交流輪崗長效機制。(劉杰　何聰）