領(lǐng)導(dǎo)干部越來越多地通過網(wǎng)絡(luò)問政于民，政府的信息更加透明暢通，差額選舉的干部級別也越來越高……人們欣喜地發(fā)現(xiàn)，今年以來，各地拉開了新一輪政治體制改革的大幕，而且改革的力度在逐漸加大，改革進(jìn)程在逐步加速，改革的亮點異彩紛呈。

　　亮點一：網(wǎng)絡(luò)問政

　　資料顯示，截至今年2月份，中國網(wǎng)民人數(shù)已達(dá)2.21億，排位世界第一。隨著網(wǎng)絡(luò)的日益普及，互聯(lián)網(wǎng)在中國民眾的政治、經(jīng)濟和社會生活中扮演著日益重要的角色，成為中國公民行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要渠道。

　　與此同時，越來越多的官員開始主動借助網(wǎng)絡(luò)征詢民意。“與網(wǎng)民在線交流”、“官員開設(shè)博客”、“開通省(市)長電子信箱”……一股“觸網(wǎng)”新風(fēng)正在各地黨政系統(tǒng)蔚然興起。今年上半年，在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點工作中，江西省委堅持開門搞試點，面向省內(nèi)外征詢加快江西發(fā)展的意見和建議，問計于民。江西省領(lǐng)導(dǎo)通過人民網(wǎng)、中國江西網(wǎng)等與全球網(wǎng)民在線交流，點擊量突破了1000萬人次。在湖南，株洲市紀(jì)委書記不僅與網(wǎng)友“零距離”接觸，而且從網(wǎng)上聽民聲、察民情，利用網(wǎng)絡(luò)開展反腐敗工作，產(chǎn)生了廣泛的反響。

　　事實上，許多省、市政府都開始邀請網(wǎng)民對本地的發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行干部評議和政績評估，還有越來越多的政府官員或?qū)嵜�登錄論壇或�(qū)嵜�開設(shè)博客。

　　記者點評：當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)對現(xiàn)實社會的影響日益加大。各種利益群體開始利用互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)利益訴求，各種社會力量“匯聚”到網(wǎng)上，形成民間輿論的強大磁場。從陜西“華南虎事件”到網(wǎng)民反擊西方媒體歪曲報道拉薩“3·14”事件，多起網(wǎng)絡(luò)事件都說明，互聯(lián)網(wǎng)能夠快速動員各種社會力量，能夠形成強大的民間輿論力量。可以說，沒有網(wǎng)絡(luò)社會的安定和諧，就沒有現(xiàn)實社會的安定和諧；不回應(yīng)網(wǎng)民的新期待，就意味著沒有完全回應(yīng)人民群眾的新期待。因此，網(wǎng)絡(luò)問政的重要價值就在于它展示了執(zhí)政黨擴大民主和開放的姿態(tài)，是執(zhí)政能力自信的體現(xiàn)。

　　亮點二：政府工作透明

　　今年5月1日開始施行的政府信息公開條例，要求行政機關(guān)對涉及公民切身利益的信息、突發(fā)公共事件的應(yīng)對情況主動公開和重點公開。四川汶川大地震發(fā)生后，由于政府及時披露了相關(guān)信息，激發(fā)了全國各族人民萬眾一心、眾志成城的抗震救災(zāi)精神。

　　人們注意到，重大突發(fā)事件在第一時間向社會公開，已經(jīng)成為各地工作的新亮點。今年7月21日，云南省昆明市發(fā)生兩起公交車爆炸案，案發(fā)后一個小時內(nèi)，云南省有關(guān)部門就召開了新聞發(fā)布會。云南省承諾：重大突發(fā)事件都將在第一時間向社會公開，不“捂蓋子”。

　　就在同一天，廣西百色市右江礦務(wù)局那讀煤礦發(fā)生透水事故。廣西壯族自治區(qū)黨委宣傳部、百色市委和田東縣委宣傳部不僅每天及時向新聞媒體通報情況，而且還幫助聯(lián)系對脫險礦工、搶修救援人員和技術(shù)專家的采訪……

　　與此同時，一些省級領(lǐng)導(dǎo)干部也向社會公布了自己的電話，加大了政府信息透明力度。昆明市通過媒體向社會公布了從昆明市委書記、市長到5區(qū)、1市、8縣及市直各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的聯(lián)系電話，同時詳細(xì)刊登了各領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)分工情況。江西省政府明確表示，在前期公布“省長手機”的基礎(chǔ)上，近期將盡快開通“省長信箱”，并將這一受理民生訴求的渠道向99個縣(市、區(qū))和相關(guān)省直單位延伸，形成省、市、縣3級民聲通道網(wǎng)絡(luò)。

　　記者點評：向公眾公開電話號碼，向社會公布實情，政府信息公開透明，反映出黨和政府在理政方面的成熟度不斷提高，并且更加開放和敢于負(fù)責(zé)任，通過全社會的監(jiān)督可以構(gòu)建一種強大的政府公信力，增加老百姓的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不斷促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

　　亮點三：公推公選“一把手”

　　　7月14日，貴陽市舉辦區(qū)(縣)黨委書記人選“公推競崗”演講答辯和民意測驗大會，并通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)全程直播。將近8個小時里，20名競爭貴陽市4個區(qū)(縣)黨委書記的“考生”走上前臺，接受公開“考驗”。“區(qū)(縣)黨委書記職務(wù)拿出來民主推薦、公開競爭，貴陽市的做法在全國是首創(chuàng)。”演講答辯的主考官、南京師范大學(xué)教授方志軍說。

　　時下，“公推競崗”已不是什么新鮮事了，但對縣(區(qū))“一把手”實行“公推競崗”卻十分罕見。它不僅能更加公正、公平地選出百姓信任的“縣官”，更是用人機制的重大創(chuàng)新和有益探索，這從推動當(dāng)前的干部人事制度改革來看，頗有破冰意義。

　　另外，干部差額選舉也在逼近民主選舉的實質(zhì)。深圳以文件的形式確定，將對干部提名、選拔方式進(jìn)行改革，把局級正職領(lǐng)導(dǎo)干部的初始提名權(quán)交給市委全體擴大會議，先由市委全委會投票，差額確定正式考察對象，然后由市委常委會對考察對象進(jìn)行差額票決。而其中最引人注目的是：條件成熟時，該市將進(jìn)行市長差額選舉。

　　記者點評：競爭，不僅是市場經(jīng)濟活力之源，也是政治體制改革活力之源。公開選拔“一把手”，就是通過競爭，讓選人、用人在陽光下運行，為百姓選出想干事、能干事、干成事的領(lǐng)導(dǎo)干部。打破領(lǐng)導(dǎo)干部特別是地方黨政“一把手”任命上的“上級壟斷”，這是干部任用上的一次巨大進(jìn)步。“公推”像縣委書記這樣的“一把手”領(lǐng)導(dǎo)干部，就從制度上杜絕了跑官要官等腐敗現(xiàn)象。“公推”迫使基層領(lǐng)導(dǎo)干部必須要面對老百姓，因為他們知道，只有實實在在為老百姓謀利益，為老百姓辦實事、辦好事，才能贏得老百姓的心，才能最終贏得老百姓的選票。

　　亮點四：干部考核注重民意

　　民意在這輪政治體制改革中被給予了足夠的重視。從今年起，中組部委托國家統(tǒng)計局每年在全國31個省區(qū)市以及中央和國家機關(guān)、中央企事業(yè)單位開展組織工作滿意度民意調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容主要是：干部群眾對組織工作、組工干部形象、干部選拔任用、防止和糾正用人上的不正之風(fēng)等工作的滿意程度。調(diào)查采用抽樣問卷調(diào)查方式，從不同層次干部群眾中抽取近8萬人開展調(diào)查。

　　廣東規(guī)定，群眾滿意度成為區(qū)(縣級市)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要指標(biāo)。如果領(lǐng)導(dǎo)干部被評為不稱職，或連續(xù)兩年被評為基本稱職，就會根據(jù)實際情況進(jìn)行組織調(diào)整或者降職。

　　記者點評：群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，向來是衡量各項工作成敗的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。然而，如何把語境模糊的“滿意”量化為更為具體、直觀的政策準(zhǔn)星，新近推出的組織工作滿意度民意調(diào)查，以及廣東干部考核辦法的出臺，為群眾表達(dá)訴求拓寬了一個制度出口，給人以無限期待。 (本刊記者 周偉)