到13日19時，山西襄汾“9·8”特大尾礦庫潰壩事故已造成254人死亡、34人受傷，為今年以來中國死亡人數(shù)最多的一起安全生產(chǎn)事故。14日，孟學(xué)農(nóng)辭去山西省省長職務(wù)，副省長張建民被免職。

　　連日來，新華社記者在事故現(xiàn)場遇到許多官員、搜救人員以及遇難者家屬。提起這場慘劇，他們說得最多的一句話就是：“不是天災(zāi)，這是人禍！”

　　“懸湖”垮壩　禍從天降

　　14日中午，30歲的云合村村民李登峰在農(nóng)田的新墳前送別了妻子趙冬香。8日早上，趙冬香對丈夫說，想到市場買些菜和肉，預(yù)備八月十五過節(jié)。聽說垮壩了，正在附近山上打工的李登峰，立即往現(xiàn)場瘋跑。等到了跟前，只見淤泥已經(jīng)吞沒房子、樹木、車輛……哪有妻子的影子。

　　李登峰新蓋的三間屋里還沒來得及搬進(jìn)家具。在地上玩耍的四歲半兒子還沒有意識到，他已經(jīng)永遠(yuǎn)失去了母親。

　　8日早上7時50分左右，違法生產(chǎn)的山西襄汾縣新塔礦業(yè)公司尾礦庫突然潰壩。約20萬立方米混雜著礦渣的泥水從100多米的半山腰狂瀉而下，頃刻間吞沒了1.5公里長、數(shù)百米寬的地帶，其中包括新塔礦業(yè)公司辦公樓、部分民居和一個鄉(xiāng)村集市。

　　“頂了十多年的‘懸湖’，還是垮了……”一位幸存者喃喃自語。

　　事發(fā)后，中共中央總書記胡錦濤和國務(wù)院總理溫家寶指示，采取一切有效措施，全力組織搶險救援和傷員救治，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好善后工作，徹底查明事故原因，依法追究責(zé)任。

　　受溫家寶總理委托，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱率國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕到潰壩事故現(xiàn)場，指導(dǎo)搶險救援和善后工作。國務(wù)院還成立調(diào)查組，徹查此次潰壩事故。

　　違法生產(chǎn)　打擊不力

　　事故調(diào)查組公布的初步調(diào)查結(jié)果表明，這起特別重大責(zé)任事故的直接原因是新塔礦業(yè)公司長期違法生產(chǎn)、尾礦庫超儲導(dǎo)致潰壩。

　　“只講生產(chǎn)、不講安全，只講效益、不講安全，只講賺錢、不講安全。”時任國家安監(jiān)總局局長王君用了24個字形容這家鐵礦企業(yè)。他同時指出，監(jiān)管部門對企業(yè)的違法生產(chǎn)行為沒有嚴(yán)厲打擊，最終釀成大禍。

　　發(fā)生事故的新塔礦區(qū)980平硐尾礦庫建于上世紀(jì)80年代，1992年停止使用。2005年新塔礦業(yè)公司通過拍賣購買了鐵礦產(chǎn)權(quán)。

　　陶寺鄉(xiāng)42歲的農(nóng)民秦耀說：“礦老板開礦利潤高，對礦工們的安全卻不顧，一下子丟了這么多人命。”據(jù)調(diào)查，該公司的安全生產(chǎn)許可證前年被山西省安監(jiān)局吊銷，采礦許可證于去年8月到期，但直到9月8日早上發(fā)生事故，公司沒有停止生產(chǎn)。礦方本應(yīng)修建新尾礦庫，卻擅自在舊庫上挖庫排尾，選礦挑出來的泥沙和礦洞里的水都匯集于此，終至潰壩。

　　在事故搶險現(xiàn)場回答國家安監(jiān)總局副局長王德學(xué)詢問時，襄汾縣安監(jiān)局局長張新如表示，企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證已被吊銷卻仍在非法生產(chǎn)這一情況他是知道。他稱：“我們下過整改令，但企業(yè)不聽。”在回答“為什么不向政府申請把礦炸掉”的問題時，張新如說：“當(dāng)時這家公司的采礦許可證還沒有到期。”但事實上，該公司的采礦許可證2007年8月就到期了。

　　當(dāng)?shù)匕踩�生產(chǎn)監(jiān)管軟弱乏力，而民間聲音也沒有引起足夠重視。當(dāng)?shù)厝苏f，這座尾礦庫的安全隱患，連一個普通村民都能看得出來。云合村五組60多歲的孔照華說，老壩很危險，但老板為了省錢，不舍得建新壩。村委會多次向礦上提出趕快采取措施，“但他們就是置之不理。”

　　目前，襄汾縣給予縣安監(jiān)局局長張新如等數(shù)人撤職處分。襄汾縣委書記亢海銀、縣長李學(xué)俊被停職檢查。

　　嚴(yán)查徹整　健全機(jī)制

　　11日，時任國家安監(jiān)總局局長王君在事故現(xiàn)場會上說，襄汾特大尾礦庫潰壩事故暴露出當(dāng)前尾礦庫安全工作存在著政府監(jiān)督管理不到位、企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)、隱患排查治理不認(rèn)真、安全監(jiān)督管理工作不實的問題。

　　山西省多位安全生產(chǎn)專家在受訪時表示，對官員的問責(zé)是必要的，但安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，事前預(yù)防比事后問責(zé)更為重要，建立安全防控體系是當(dāng)務(wù)之急。山西省安監(jiān)局局長張根虎說，山西省至今仍有550多座尾礦庫。今后的工作重點將是嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)，避免重復(fù)建設(shè)。通過兼并重組，徹底淘汰和關(guān)閉一批安全基礎(chǔ)條件差的尾礦庫，從根本上改變目前尾礦庫數(shù)量多、規(guī)模小、安全保障能力低的狀況。

　　還有專家認(rèn)為，一些地方以GDP為政績導(dǎo)向，某些地方官員愿意“親商”而不愿“親民”：自下而上的呼聲引不起重視，自上而下的監(jiān)督也就自然失之乏力。而且在一起起事故的責(zé)任人受到處理后，總有官員寧愿失職后接受責(zé)任追究，也不愿得罪違法企業(yè)，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。其原因就在于：事后受追究的損失遠(yuǎn)比嚴(yán)格執(zhí)法得罪企業(yè)的要小，所謂兩害相權(quán)取其輕。因此，徹查國家機(jī)關(guān)工作人員“不作為”“亂作為”等職務(wù)犯罪，必須作為建立安全防控體系的基礎(chǔ)性工作。 (記者 李志暉 鄒偉)