●5月25日，新疆阿勒泰地區紀委、監察局和預防腐敗辦公室出臺《關于縣(處)級領導干部財產申報的規定(試行)》

　　●9月16日，“新疆阿勒泰地區廉政網”正式開通。該廉政網站設置了“縣(處)領導干部財產申報倒計時”欄目。截至9月13日，申報對象主動上交違紀違法款數額達33萬余元

　　●2009年1月1日，阿勒泰地區將在全國率先實行官員財產申報制度

　　●2009年1月20日，為首次申報上交違紀違法款免予追究責任的最后期限

　　“沒有想到，輿論如此關注，我們壓力很大。”近日，新疆阿勒泰地委一名干部對記者說。

　　5月25日，新疆阿勒泰地區紀委、監察局和預防腐敗辦公室出臺《關于縣(處)級領導干部財產申報的規定(試行)》(以下簡稱規定)。明年1月1日，該地區將在全國率先實行官員財產申報制度。短短23條的規定，讓地處邊陲的阿勒泰地區紀委站到了輿論的風口浪尖。互聯網上有關評論、跟帖竟達數千篇。

　　9月16日，新疆阿勒泰地區廉政網開通，設置了“縣(處)級領導干部財產申報倒計時”欄目。截至9月13日，全區“139”廉政賬戶已收到申報對象繳納違紀款33萬余元。業內專家認為，官員財產申報是反腐敗的核心環節。國家預防腐敗局成立之初，就表示將研究推行財產申報制。阿勒泰先行一步，尖刀刺向了腐敗的心臟。但也有人預言，該制度最終會流產。

　　“四大亮點”阻擊腐敗

　　收入申報變財產申報，申報對象不只看級別，離任申報，全面公開

　　《規定》的出臺與一位紀檢戰線工作20多年的“老紀檢”緊密相關——阿勒泰地委委員、紀檢委書記吳偉平。

　　吳偉平，40多歲，在任阿勒泰紀檢委書記以前，他一直擔任新疆維吾爾自治區紀委紀檢監察四室主任，曾協助中紀委辦理過多起案件。

　　在長期的辦案實踐中，吳偉平意識到，預防腐敗比反腐敗更重要，遂萌發了起草《規定》的想法。他將設想向地委常委會匯報后，得到了大家的一致贊同。

　　經過反復調研和集思廣益，《規定》出臺了。文本不長，處處創新，有四大亮點：

　　亮點之一：將過去通行的黨政官員“收入申報”擴大為“財產申報”。

　　財產申報的范圍除工資、各類獎金、津貼、補貼及福利費，從事咨詢、講學、寫作、審稿、書畫等“收入”是必須申報的內容之外，《規定》指出：申報人的父母、配偶、子女接受各種名義贈與的現金、禮金、有價證券、各類支付憑證，包括接受的食、宿、行、樂方面的饋贈、款待和各種補償、好處等，都必須列入申報范圍。

　　這幾乎涵蓋了目前黨政官員所有可能獲得財產或收入的全部領域。

　　其中，《規定》還特別指出：官員及其配偶、共同生活的父母、撫養的未成年子女，單筆額度在10萬元以上的動產、不動產購置、交易、租賃情況及繼承、贈與、偶然所得的財產等，都屬申報內容。

　　如此規定，為監督黨政干部財產收入來源是否合法、增值變化是否正常提供了重要依據。如果某官員的賬戶里突然多了一筆“不義之財”，而又不能自圓其說，麻煩可就大了！

　　亮點之二：申報對象，不再只看行政級別，而是看其是否有權。

　　按照《規定》，需要申報財產的官員，除全地區各機構的縣(處)級干部外，地區法院、檢察院依法享有獨立辦案資格的審判員、助理審判員、檢察員、助理檢察員，公安偵查員，工商、稅務、財政(政府采購中心)、交通、水利、城建、國土資源、民政、環境保護、勞動和社會保障、扶貧辦、旅游管理等部門中具有執法資格、管理公共財物的科級干部也要申報。

　　有專家認為，這是廉政建設的又一重大貢獻——因為從偵破的腐敗案件看，有些官員級別不高，由于掌握實權，容易滋生腐敗。

　　亮點之三：《規定》規定，領導干部財產申報的種類分為“初任申報、年度申報和離任申報”三類。其中，離任申報的時限被延續到退休后三年期滿為止。這為防止事后受賄等行為的發生筑起了一道“防火墻”。

　　亮點之四：《規定》明確要求，“與領導干部職權密切相關的收入都將通過阿勒泰廉政網及當地主流媒體及時全面公開，以接受社會有效監督”。

　　作秀，還是動真格

　　有人質疑，配套措施不健全，官員可能瞞報，制度難以執行

　　新疆某地區一位領導干部直言不諱地告訴記者：“這項制度最終會流產。”

　　這位官員認為，目前缺乏與“公開”相配套的諸多措施。作為群眾或是媒體，憑什么去判斷官員申報內容中有沒有貓膩？如果連正確判斷都做不到，又憑什么去監督呢？

　　這位官員說，只有銀行系統的監管、審計部門的核實等制度都建立起來，每個環節做到公開透明，監督才能落到實處。

　　對于阿勒泰出臺的《規定》，在人們普遍叫好的同時，也有人存有疑慮：在目前情況下，《規定》執行起來難度極大，出臺《規定》作秀成分大于實質內容。

　　也有人認為：對于那些嚴重腐敗的官員來說，如果據實申報，必然會受到黨紀政紀甚至法律的制裁。在這種情況下，他們完全有可能瞞報、不報。

　　盡管《規定》注意到了這一點，鼓勵群眾對財產申報不實、財產收入來源不明、合法財產收入與消費水平嚴重不符現象進行檢舉。但是對于那些善于偽裝、隱藏得很深的腐敗分子又該如何監督？

　　還有人指出，《規定》本身就存在著“綏靖”的成分：部分申報內容，包括官員及其家庭成員“大額交易和可疑交易”依然屬于秘密，僅供紀檢監察機關、預防腐敗部門掌握。媒體只有在官員受到嚴重黨紀政紀處分或刑事處罰后方可申請查閱、使用其秘密申報材料。那么，人們就有理由懷疑：至少在這一部分，仍在逃避“陽光”照射……

　　將申報制落到實處

　　“新疆阿勒泰地區廉政網”正式開通，設置了“縣(處)領導干部財產申報倒計時”欄目

　　對于這項“陽光法案”，阿勒泰表現出相當的低調與審慎。無論阿勒泰地委、行署還是宣傳部門，大家都以“正處于探索階段”為由，禮貌地婉拒采訪。

　　不過，地委一位主要領導口氣堅定地表示：出臺這項制度，事前經過了仔細的調查研究，所有的條款也都進行了反復推敲。無論外界如何議論，我們都會堅定地推行下去。

　　這位領導特別強調：制定這項政策，不是和干部們過不去，而是我國法制社會發展的必然要求，也是公務員自我保護、自我完善的現實需要。

　　這位領導還坦言：由于是“摸著石頭過河”，《規定》肯定會有許多不完善的地方，我們會認真聽取各方面的意見，力爭使《規定》更具操作性。

　　低調歸低調，阿勒泰推行《規定》的步伐堅定、扎實。9月16日，阿勒泰地區紀檢委、地區監察局、地區預防腐敗辦公室聯合創辦的“新疆阿勒泰地區廉政網”正式開通。引人注目的是，該廉政網站設置了“縣(處)領導干部財產申報倒計時”欄目。該欄目通報《規定》公布三個月以來申報對象主動上交違紀違法款數額。2009年1月20日，為首次申報上交違紀違法款免予追究責任的最后期限。

　　為配合《規定》實行，便于縣(處)級領導干部上交違紀違法收入，近日，地區各級紀檢監察機關統一設立了“139”廉政賬戶，并規定在首次申報前申報對象如有違法違紀所得，均可以無記名方式上繳該廉政賬戶。

　　地區紀檢委一位干部告訴記者，截至目前，地區各級紀檢監察機關“139”廉政賬戶已收到申報對象上繳的違紀款33萬余元……

　　《規定》落到實處，還有許多路要走！(戴嵐 王慧敏）