中新社長沙九月二十二日電 題：湖南“還權于民”的“人本”深意

　　中新社記者 白祖偕 劉雙雙

　　從沿海的廣東、西部的重慶再到中部的湖南，被稱作第三輪思想解放的熱潮在中國大地正席卷而來。湖南更因省委書記張春賢呼吁“還權于民”而備受海內外媒體的廣泛關注。

　　八月底，一場電視電話會議開始了湖南解放思想大討論。作為此輪洗腦風暴的“掌舵人”，張春賢明確提出：“前兩次解放思想偏重于還利于民，這一次解放思想在繼續注意還利于民的同時更偏重于還權于民！”

　　張春賢指的前兩次思想解放，是一九七八年關于“實踐是檢驗真理的唯一標準”的大討論和一九九二年鄧小平南巡前關于“姓資姓社”的討論。經過前兩次思想解放，民眾分享了改革開放的經濟成果，物質生活有了質的提升。

　　這一次，張春賢希望“在注重完善社會主義市場經濟體制的同時大力發展社會主義民主政治”，實現以人為本、還權于民。

　　“還權于民”一經見諸媒體便掀起軒然大波。因為一切權力本就屬于人民，何來“還權”之說？這到底是執政者概念作秀還是另有深意？

　　有專家評析，“還權于民”不是手段和方法問題，而是執政者的理念和態度問題。著名政論家周瑞金將第三次解放思想的“還權于民”理解為通過利益格局的調整，樹立“以人為本”的標準。恰如張春賢所說，“實現人的全面發展，是新一輪解放思想的最高境界。”

　　湖南沒有急于為自己正名，因為這本就是一場解放思想的大討論，容許百家爭鳴。但有心者不難發現，張春賢在電視電話會議的講話中，已經為“還權于民”做了最好注解：保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。

　　改革開放三十年來，中國一直強調經濟改革要還利于民。處在新拐點上的湖南同其他省份一樣，在收獲GDP高速增長的同時正面臨著發展方式粗放、城鄉差距拉大、民生問題亟待解決等棘手問題。而這些發展“攔路虎”的產生最關鍵的緣由在于行政管理體制改革與市場經濟的要求和人民群眾的期望相比，仍存在較大差距。

　　全面清理影響科學發展的思想、制度和體制障礙，便成了湖南及其它各省掀起此輪思想解放風暴的深層背景，也成了湖南喊出“還權于民”真正動因。

　　湖南省社科聯主席鄭佳明直言，這一輪改革最核心的是政府、社會、企業和公民個人的責權利要調整。這就決定了這一次思想解放具有很大的革命性與挑戰性。

　　還知情權，意味著要實行政務公開、資信公開，“讓權力在陽光下運行”；還參與權，意味著人民要有權利干預政府決策的制定和實施；還表達權，意味著要讓人民暢所欲言；還監督權，意味著要有制度保障人民對政府的民主監督。這便是“還權于民”的題中深意，需要打破許多部門利益、壟斷利益，需要簡政放權，強化民本意識，完善反映民意、集中民智的決策機制，需要大膽推進社會主義民主政治，才有可能實現張春賢所期待的“使人民群眾真正成為利益主體和權利主體”并“實現人的全面發展”。

　　如此看來，相當于黨政部門給自己“削減”自有利益的“還權于民”，目的是推進民主進程，在集中民智的基礎上實現科學發展。這就需要制度的創新和規則的建立。此前，在湖南省長周強的推動下，中國首部行政程序統一立法《湖南省行政程序規定》已獲通過，下月即予實施。這部行政機關“自捆手腳”的程序規則，不僅開全國先河，且與此輪思想解放一脈相承，漸進而行。

　　在湖南“還權于民”的改革戰鼓擂響之時，也有外電質疑這樣一場越雷池的“革命”將舉步維艱。因為張春賢、周強和他們所帶領的湖南人民要面對的不是一個簡單問題，打破既得利益需要的也不僅僅是勇氣。但更多的人認為，從民主政治的角度上看，湖南響亮地喊出“還權于民”已為以后的改革奠定了堅固的“人本”基石，為全國樹立了一個有形的標桿。