去年12月中旬到今年3月中旬，中央政策研究室、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成調(diào)研組，就改革開放以來在中國特色社會主義旗幟指引下開拓成功發(fā)展之路問題到全國有關(guān)地區(qū)進(jìn)行專題調(diào)研。

　　一、調(diào)研背景和基本情況

　　改革開放以來，全國各地堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從各自的實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央的大政方針和決策部署，大膽探索，勇于創(chuàng)新，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)力、人民生活、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化，在實(shí)踐基礎(chǔ)上開拓出各具特色的發(fā)展之路。這些各具特色的發(fā)展之路，是中國特色社會主義道路的組成部分，也是對中國特色社會主義道路的生動(dòng)詮釋。在我國改革開放30周年之際，深入分析全國一些地方的成功發(fā)展之路，系統(tǒng)總結(jié)他們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對于深刻認(rèn)識當(dāng)代中國的發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，把黨的十七大確定的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，不斷開創(chuàng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)新局面，具有十分重要的意義。

　　在調(diào)研對象選擇上，我們既注重具有典型意義、又注意把握地區(qū)平衡，主要依據(jù)是所選地方從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)走出了一條成功發(fā)展之路，積累了重要發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展要求，而不單純以地區(qū)生產(chǎn)總值多少為依據(jù)。經(jīng)過認(rèn)真綜合比較，調(diào)研組最后選擇了以下18個(gè)地方。東部地區(qū)10個(gè)：上海市浦東新區(qū)、江蘇省昆山市、江蘇省江陰市、浙江省義烏市、浙江省溫州市、福建省泉州市、山東省威海市、山東省壽光市、廣東省深圳市、廣東省東莞市；中部地區(qū)3個(gè)：安徽省蕪湖市、江西省吉安市、湖南省長沙縣；西部地區(qū)3個(gè)：內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市、云南省麗江市、甘肅省定西市；東北地區(qū)2個(gè)：遼寧省沈陽市鐵西區(qū)、黑龍江省綏芬河市。這18個(gè)地方改革開放以來取得的發(fā)展成就都很突出，走出的發(fā)展路子也都有鮮明特色。這18個(gè)地方中，有率先改革開放、大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的地區(qū)，有發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、通過調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速崛起的地區(qū)，有發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神、通過埋頭苦干實(shí)現(xiàn)脫貧致富的革命老區(qū)、貧困地區(qū)，有突出重圍、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興的老工業(yè)基地，等等。

　　調(diào)研工作從2007年12月中旬開始，歷時(shí)88天。調(diào)研期間，共召開座談會76次，其中黨政部門座談會21次、專家學(xué)者座談會14次、企業(yè)家座談會12次、鄉(xiāng)村干部座談會18次、老干部座談會4次、綜合座談會7次。參加座談會人員1595人，其中省部級干部19人、地廳級干部168人、縣處級干部490人、基層干部和群眾572人、專家學(xué)者91人、企業(yè)家167人、老干部88人。調(diào)研人員走訪企業(yè)、鄉(xiāng)村等基層單位共234家。調(diào)研組在深入調(diào)研、獲得大量第一手材料的基礎(chǔ)上，經(jīng)過多次討論、修改，形成了調(diào)研報(bào)告。

　　二、各具特色的發(fā)展之路

　　調(diào)研情況表明，黨的十一屆三中全會以來，這18個(gè)地方堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，注重把中央的方針政策同本地實(shí)際緊密結(jié)合起來，緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，勇于開拓創(chuàng)新，注重完善體制機(jī)制，充分利用已有發(fā)展條件，努力挖掘發(fā)展?jié)摿Γ�不斷�?chuàng)造新的發(fā)展優(yōu)勢，不僅取得了驕人的發(fā)展成就(見附表)，而且走出了各具特色的發(fā)展之路。

　　(一)上海市浦東新區(qū)，堅(jiān)持以開放促改革促發(fā)展，抓住歷史機(jī)遇，用國際化思路探索城市發(fā)展新模式，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造現(xiàn)代化、國際化、多功能新城區(qū)，創(chuàng)建國際區(qū)域性經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心，成為帶動(dòng)上海和長江三角洲地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的重要增長極。

　　(二)江蘇省昆山市，利用東依上海的地緣優(yōu)勢，大力實(shí)施外向型發(fā)展戰(zhàn)略，高起點(diǎn)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，以國際化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化推動(dòng)城市化，實(shí)現(xiàn)了由單一農(nóng)業(yè)向全面現(xiàn)代化的跨越式發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍居全國百強(qiáng)縣(市)之首，走出了共同富裕、和諧發(fā)展的“昆山之路”。

　　(三)江蘇省江陰市，從發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步，因具有民族特色的大企業(yè)集團(tuán)迅猛發(fā)展和成批上市而被譽(yù)為“華夏A股第一縣”，以“天下第一村”華西為樣板的社會主義新農(nóng)村建設(shè)聞名全國，是“蘇南模式”的發(fā)源地之一。

　　(四)浙江省義烏市，充分利用市場先發(fā)優(yōu)勢，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為動(dòng)力，以小商品流通為載體，推進(jìn)市場化，帶動(dòng)工業(yè)化，催生城市化，演進(jìn)為國際化，把一個(gè)貧窮落后的農(nóng)業(yè)小縣造就成“全球最大的日用商品批發(fā)市場”和實(shí)力雄厚的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，創(chuàng)造出“無中生有、無所不有”的義烏奇觀。

　　(五)浙江省溫州市，尊重和發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，以市場取向改革激活發(fā)展動(dòng)力，以促進(jìn)就業(yè)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，以商貿(mào)興盛帶動(dòng)工業(yè)繁榮，以產(chǎn)業(yè)集聚支撐城鎮(zhèn)崛起，以構(gòu)建營銷網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，以差異化經(jīng)營打造品牌經(jīng)濟(jì)，以文化創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新，從貧窮落后的海港小城發(fā)展成為富裕發(fā)達(dá)的沿海大市，形成了獨(dú)特的溫州發(fā)展模式。

　　(六)福建省泉州市，著力打好“僑牌”，以“三來一補(bǔ)”起步，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，形成眾多知名品牌，大力增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(七)山東省威海市，充分利用區(qū)位比較優(yōu)勢和文化傳統(tǒng)優(yōu)勢，以對外開放總攬發(fā)展全局，大力發(fā)展對韓貿(mào)易和對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，帶動(dòng)體制創(chuàng)新和特色產(chǎn)業(yè)培育，成功將區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)良性互動(dòng)、人與自然和諧相處。

　　(八)山東省壽光市，發(fā)揮初始的農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，由農(nóng)業(yè)起步，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，以農(nóng)業(yè)培養(yǎng)工業(yè)，以工業(yè)提升經(jīng)濟(jì)，靠農(nóng)業(yè)富民，靠工業(yè)強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)互助、城鄉(xiāng)互動(dòng)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)共同繁榮、城市和農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(九)廣東省深圳市，依托毗鄰香港、背靠珠三角及廣闊內(nèi)陸腹地的獨(dú)特地緣優(yōu)勢，抓住經(jīng)濟(jì)特區(qū)開放開發(fā)的先機(jī)，以大規(guī)模引進(jìn)外資帶動(dòng)對外經(jīng)濟(jì)合作，以發(fā)展高新技術(shù)支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，以推進(jìn)自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)競爭力，以不斷擴(kuò)大開放促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，從貧窮落后的小漁村發(fā)展成為我國南部綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)創(chuàng)新能力、國際競爭力最強(qiáng)的現(xiàn)代化大都市。