2004年，第一支赴海地維和警察防暴隊出征前夕。

　　“回首2000年至今，中國政府共派遣維和警察1373人次。在海地、東帝汶、科索沃、波黑、利比里亞、阿富汗、蘇丹(共計7個任務(wù)區(qū))，都有中國維和警察的身影。”這是公安部國際合作局副局長郭寶山在接受本報記者獨家專訪時披露的一組權(quán)威數(shù)字。

　　在這8年中，中國維和警察不辱使命，為祖國和人民贏得了全世界的尊重和贊譽。至今，他們?nèi)栽趧?chuàng)造并保持著“無一傷亡、無一違紀、無一退返”的“三無”紀錄，且全部被授予聯(lián)合國和平勛章。

　　那么，在烽火硝煙的維和戰(zhàn)場上，中國維和警察走過了怎樣的8年“抗戰(zhàn)”路？中國維和警察又將向何處發(fā)展？帶著這些問題，本報記者近日對公安部國際合作局副局長郭寶山(以下簡稱郭)進行了獨家專訪。

　　維和行動有力配合了我國的總體外交工作

　　記者：我們知道聯(lián)合國維和行動源于1948年中東戰(zhàn)爭后期，那么現(xiàn)在的維和行動與那時相比發(fā)生了怎樣的變化呢？

　　郭：第一次維和行動是中東停火監(jiān)督團，主要目的是為了隔離交戰(zhàn)雙方，監(jiān)督停火協(xié)議的執(zhí)行。

　　冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界向多極化方向發(fā)展，民族矛盾和種族沖突成為世界熱點。隨著維和行動規(guī)模的不斷擴大和新任務(wù)區(qū)的相繼開辟，現(xiàn)在的維和行動已不再是單純的武裝調(diào)停和停火監(jiān)督，而是包括遣散軍事力量、監(jiān)督停火、監(jiān)督民主選舉、保障人權(quán)和提供人道主義援助等在內(nèi)的多項任務(wù)。

　　聯(lián)合國維和警察由各成員國派出的參加聯(lián)合國維和行動的警官組成。在任務(wù)區(qū)，聯(lián)合國維和警察接受維和警察總警監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)。維和警察主要職責(zé)是監(jiān)督派駐地警察執(zhí)法、幫助維護社會治安、培訓(xùn)當(dāng)?shù)鼐�察和開展司法協(xié)助等。隨著維和任務(wù)的復(fù)雜化和多樣化，維和警察在維和行動中扮演的角色越來越重要，人員的需求量也在不斷增加。

　　記者：中國公安機關(guān)為什么要參與聯(lián)合國維和行動？

　　郭：這充分體現(xiàn)了我國作為安理會常任理事國的負責(zé)任的大國形象。中國維和警察在國際舞臺上既展示了中國警察文明、專業(yè)、勤奮的良好形象，又在任務(wù)區(qū)的實踐中，學(xué)到了較先進的警務(wù)理念、警察管理體制和相關(guān)的警務(wù)技術(shù)，增強了國際執(zhí)法的水平，儲備了參與國際執(zhí)法合作的人才，促進了公安機關(guān)的隊伍建設(shè)和改革，還有力地配合了我國的總體外交工作。

　　向海地派遣維和警察防暴隊人數(shù)最多

　　記者：目前，我國共派遣了多少名維和警察？主要分布在哪些地區(qū)？

　　郭：2000年1月，公安部派出15名維和警察奔赴東帝汶，揭開了中國警察參加聯(lián)合國維和行動的序幕。截至2008年9月，我國共向亞洲的東帝汶、阿富汗，歐洲的波黑、科索沃，非洲的利比里亞、蘇丹和美洲的海地7個任務(wù)區(qū)派遣維和警察1373人次，其中向海地派遣維和警察防暴隊7支875人次。目前尚有204名維和警察在上述任務(wù)區(qū)執(zhí)行任務(wù)。

　　記者：中國維和警察在任務(wù)區(qū)主要承擔(dān)了哪些任務(wù)？

　　郭：積極參加社區(qū)巡邏、偵查破案、處置群體性事件和培訓(xùn)當(dāng)?shù)鼐�察等工作，為駐在國恢復(fù)和平與穩(wěn)定，是中國維和警察在任務(wù)區(qū)的主要工作。

　　特別需要指出的是，一些中國維和警察憑借突出的工作業(yè)績相繼擔(dān)任任務(wù)區(qū)行政管理、行動規(guī)劃、后勤保障等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)。先后有30多人在任務(wù)區(qū)擔(dān)任副總警監(jiān)、地區(qū)警察局長等中高級職務(wù)，有兩人被選到聯(lián)合國紐約總部工作，中國警察在國際維和舞臺的影響不斷擴大，彰顯了實力。

　　同時，各警隊加強與我駐外機構(gòu)及企業(yè)的溝通與聯(lián)系，為保障中國公民的海外利益發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

　　記者：我們在一些影像資料中看到過中國維和警察防暴隊在海地執(zhí)勤時的畫面，請您介紹一下中國維和警察防暴隊在海地的工作情況。

　　郭：大家都知道，海地首都太子港政治局勢動蕩，治安形勢惡劣，大量槍支流散民間，非法武裝團伙林立，兇殺、綁架、搶劫等暴力案件頻發(fā)。

　　2004年10月17日，應(yīng)聯(lián)合國請求，公安部首次派出了由125名隊員組成的維和警察防暴隊，參加聯(lián)合國在海地的維和行動，這是中國歷史上第一次派出成建制武裝性質(zhì)的隊伍在一個未建交的國家執(zhí)行維和任務(wù)，這標志著中國公安機關(guān)參加維和工作進入了一個嶄新階段，意義重大，影響深遠。

　　在復(fù)雜、惡劣的條件下，中國防暴隊隊員們隨時面臨冷槍和暴徒襲擊。4年來，中國防暴隊除承擔(dān)太陽城、貝萊爾和國家一號公路、馬提桑等高危地區(qū)的定點駐守、武裝巡邏、設(shè)卡查車等任務(wù)外，還多次參加搜捕疑犯、解救人質(zhì)、要人警衛(wèi)、警戒監(jiān)控、武裝押運等勤務(wù)，尤其是在保衛(wèi)總統(tǒng)大選計票中心、平息國家監(jiān)獄暴亂、“新森林”聯(lián)合清剿行動和萊卡處突等重大行動中表現(xiàn)優(yōu)異，為維護太子港的和平與穩(wěn)定做出了積極貢獻。

　　改革組隊模式———“一省組建維和警隊”

　　記者：剛才聽您介紹說，8年來，中國共派遣維和警察1373人次，創(chuàng)造并保持了“無一傷亡、無一違紀、無一退返”的紀錄，那么這其中的奧秘在哪里？

　　郭：早在2000年3月，公安部就成立了維和警察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各成員單位制定出臺了一系列關(guān)于維和警察選拔、組建、培訓(xùn)、派遣、管理、保障等規(guī)章制度，保證了工作的順利進行。

　　為確保維和警察政治合格、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過硬，我們制定了嚴格的選拔標準，定期組織考試。據(jù)我了解，有一名警察連續(xù)報考了三年才進入受訓(xùn)名單，前兩年都因為外語能力不過關(guān)而落選，從這方面來講，我們的選拔標準是非常嚴格的。

　　自去年以來，我們又著手實施“維和精兵戰(zhàn)略”，在嚴把進人關(guān)，提高整體素質(zhì)的同時，積極改革警隊組建模式，委托一省級公安機關(guān)單獨組建警隊，形成管理合力，強化管理力度。

　　特別重要的是，我們始終堅持“政治第一、黨組織第一、思想工作第一”的建隊方針，在任務(wù)區(qū)建立嚴密的組織管理體系，形成規(guī)范的管理工作機制。

　　2000年8月，公安部批準在武警學(xué)院組建了“中國維和警察培訓(xùn)中心”，并投資1.5億元建設(shè)了集培訓(xùn)、管理以及交流為一體的維和警察綜合性培訓(xùn)基地，吸引優(yōu)秀人才擔(dān)任培訓(xùn)教員。按照聯(lián)合國要求，我們對初選人員進行為期三個月的強化培訓(xùn)，最后進行考核驗收，末位淘汰，確保了我維和警察的素質(zhì)。維和警察派遣前，還進行兩周的任務(wù)區(qū)知識和技能集訓(xùn)，提高其執(zhí)行維和勤務(wù)的能力。

　　另外，我們認真研究任務(wù)區(qū)執(zhí)勤作戰(zhàn)需要，科學(xué)確定裝備標準，為維和警察配備國內(nèi)最先進的警用武器和警械，同時加強食品供應(yīng)、物資補給、設(shè)備維修等工作，保障維和警察執(zhí)行任務(wù)所需。

　　所以說，8年中國維和警察創(chuàng)造的“無一傷亡、無一違紀、無一退返”的紀錄并不是偶然的。

　　積極參與維和行動，爭取更多話語權(quán)

　　記者：我們都知道，維和警察在維和行動中扮演的角色越來越重要，人員的需求量也在不斷增加。那么下一步，中國維和警察工作的發(fā)展方向如何呢？

　　郭：8年來，中國維和警察以自己的實際行動樹立了良好的國際形象，下一步我們?nèi)詫⒁苑��?wù)國家總體外交、樹立中國警察形象、鍛煉公安隊伍為目標，促進工作水平穩(wěn)步提高。

　　具體來說，一是提升維和工作層次和水平。繼續(xù)推薦優(yōu)秀人員競聘聯(lián)合國總部和任務(wù)區(qū)中高層職位，積極參與聯(lián)合國維和行動政策制定，爭取話語權(quán)。二是進一步改進維和警察管理措施，制定出臺相關(guān)管理辦法，嚴格紀律要求，堵塞管理漏洞；積極穩(wěn)妥地推行“一省組建維和警隊”改革工作，探索適應(yīng)任務(wù)區(qū)形勢變化的工作方式方法，確保人員安全和隊伍穩(wěn)定。

　　此外，針對任務(wù)區(qū)實際，調(diào)整、充實培訓(xùn)內(nèi)容，強化隊員應(yīng)對事故和疾病防治的能力，提高警務(wù)技能和對外交往技能，全面提高維和警察的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。(記者 趙陽 )