中國共產黨第十七屆中央委員會第三次全體會議閉幕了。這次在改革開放30周年節點上的會議是改革的再出發,不僅總結了過去,更著力探索未來。會議所通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》是農村改革的里程碑式文件,試圖從根本上化解數十年來的城鄉二元格局,其功效不亞于全面免除農業稅的價值。對于未來的中國現代化事業而言,不可能只有城市的現代化,而無農村的現代化,不可能只有工商業的現代化,而無農業的現代化,更不可能只有市民的現代化,而無農民的現代化。

　　實現民族的偉大復興,沒有占據人口大多數的農民的大發展,是難以想象的；要想在以市場經濟為導向的改革中實現跨越,沒有農村的崛起,沒有城鄉經濟社會的協調發展,同樣是難以想象的。30年來,我們所取得成功的一個關鍵就是對計劃經濟體制的突破式改革。這些年來,經過諸多實踐和爭議,學界逐步形成了一個基本共識,那就是對于計劃經濟體制來說,實際上存在兩個重要支柱:一是政企不分、產權不明的國有企業體制；二是城鄉分割、限制城鄉生產要素流動的城鄉二元體制。這兩個支柱支撐著整個計劃經濟體制的存在和運轉。

　　30年的市場化改革中,由于經濟的“蛋糕”做大了,曾經幾乎占據整個國民經濟的公有制經濟已經不再一支獨秀,外資企業、民營企業、中外合資企業等多種所有制經濟形式多向發展,國有企業改革也穩步推進,有力地主導了國民經濟的發展方向,計劃經濟的這一支柱已經發生了顯著變化；但城鄉二元體制卻隨著市場經濟的推進,非但沒有化解,反而城鄉差距越拉越大。在建立現代市場經濟體系的改革中,如果不著手攻克城鄉二元體制這一計劃經濟體制的頑強堡壘,改革的步伐將被拖緩,甚至出現積重難返的局面。

　　30年前的改革是從農村出發的,這既是尊重了農民的首創精神,也與改革成本有關。今天,十七屆三中全會再次將農村改革作為重點推向了前臺,這就不僅僅與改革成本有關,而是從城鄉綜合配套改革全局的高度思考,試圖尋找新的改革支點,使中國特色社會主義現代化事業能夠跨越歷史的溝壑,徹底揮手作別計劃經濟體制。從實踐層面來看,破解城鄉二元結構是一個多層次的破解,牽涉到社會、經濟、政治、文化等諸多方面政策的調整,隨著這種調整的深入,諸如社會保障、教育、醫療、選舉權、戶籍制度等等都可能隨之發生政策變遷。所以這一輪以城鄉經濟社會發展一體化為目標的改革,表面上看是以農村土地制度改革作為突破口,但突破口之后還有一個接一個新的突破口,這些突破口由于牽涉甚廣,曾經都是上一輪改革的難點,但中國改革的步伐不可能因為困難就停滯不前,關鍵是科學部署,團結一致,形成共識,穩步推進。

　　在全球經濟出現重大危機的當下,作為世界政治經濟多極化中的重要一極,中國不僅肩負著民族復興的大業,也肩負著大國責任。讓中國數億農民安居樂業,讓他們共享現代化成果,實現現代化發展,讓中國農村在這一波改革浪潮中煥發新的生命力、創造蓬勃的生產力,必然使中國農村這一廣闊的市場衍生出廣泛的發展機會。雖然中國經濟依然保持較快增長,金融業依然穩健運行,我國經濟發展的基本態勢依然沒有改變,但我們必須增強憂患意識,把握住新的發展機會,真正破解城鄉二元格局,建立城鄉經濟新體系。這樣才能讓中國穩定發展,從而為世界經濟發展制造出更多的機遇,這不正是中國對世界的貢獻嗎?

　　30年來的改革探索業已達成千萬種改革的經驗和教訓。今天,回首改革歷史,展望未來的改革航程,從容自信的達觀心態已然取代了摸著石頭過河的迷茫。這是一場實踐科學發展觀的新航程,是有了清晰價值觀指向的新航程,是一場和傳統發展觀的改革具有明顯不同特征的新航程。農村改革的腳步聲正是這一新航程的起錨聲。以農村改革為突破口,抓住土地改革的機遇,增加攻克各類改革難點的機會,是十七屆三中全會的題中之義,也是下一步改革的重大契機。

　　溪流匯聚,終將入海。歷經30年變遷的中國改革事業,正處在關鍵時期。往前航行,立于時代潮頭,需要清醒、智慧、勇氣和歷史使命感。新一代改革者理應善于發現、勇于把握關鍵機遇,完成前輩們未竟的事業,開辟改革者自身的新事業。本報評論員 周虎城