錢權(quán)交易貫穿房地產(chǎn)開發(fā)全過程

　　在這一系列“窩案”中，錢權(quán)交易貫穿于房地產(chǎn)開發(fā)的全過程，征地拆遷、土地出讓、繳納土地出讓金、調(diào)整用地性質(zhì)、規(guī)劃審批、項目選址、調(diào)整容積率、產(chǎn)權(quán)登記等每一個環(huán)節(jié)都充斥著官商勾結(jié)。開發(fā)商與官員的錢權(quán)交易在“土地出讓”和“調(diào)整規(guī)劃”兩個大項上最為突出，特別是集中表現(xiàn)在“調(diào)整容積率”、“調(diào)整土地”上，官員利用職權(quán)為開發(fā)商牟取了驚人的暴利。

　　“容積率”是指建筑區(qū)劃內(nèi)總建筑面積與用地面積的比值，對于房地產(chǎn)開發(fā)商來說，容積率越高，可供其銷售的面積就越多，獲利也越大，但是購房者的居住環(huán)境就越差。以一塊占地1萬平方米的土地來計算，假使容積率是3，意味著可建3萬平方米，如果把容積率提高到3.5，則可建3.5萬平方米。如果以6000元／平方米的價格出售，可以多得3000萬元。一位房地產(chǎn)開發(fā)商告訴本刊記者，“容積率”在開發(fā)商眼中簡直就是“點石成金”的“魔術(shù)棒”，哪怕是能提高0.5個百分點，每個開發(fā)商都會不惜血本地“公關(guān)”。

　　在王政、鄭維、陳明的“窩案”中，他們正是利用手中職權(quán)，為開發(fā)商調(diào)高“容積率”牟取暴利。2003年7月，一名開發(fā)商找到王政，希望提高樓盤容積率。王政于是給“好兄弟”——時任重慶市規(guī)劃局用地處處長的陳明打招呼。隨后，他又在開發(fā)商遞交的申請?zhí)岣呷莘e率的報告上簽署“請給予大力支持”的意見。雖然按照相關(guān)規(guī)定，該公司開發(fā)的項目容積率不能超過5。但最終規(guī)劃部門還是將該公司項目的容積率調(diào)整到不大于7。通過增大容積率，開發(fā)商的利潤一下就增加了1000多萬元。開發(fā)商為“感謝”王政，送他100余萬元。

　　蔣勇與梁曉琦更是精于此道，在他們所收受的賄賂中，大多與調(diào)整容積率有關(guān)。從2003年到2007年4月，梁曉琦接受重慶某地產(chǎn)商的請托，利用職務(wù)上的便利，將該地產(chǎn)商開發(fā)的樓盤容積率上調(diào)至3.95。為此，梁曉琦分8次“進(jìn)賬”225萬元人民幣，美元6萬元。

　　搞房地產(chǎn)先要拿地，土地出讓是房地產(chǎn)開發(fā)的第一個環(huán)節(jié)，拿地的價格直接關(guān)系到房地產(chǎn)開發(fā)的成本。身為重慶市國土局副局長的王斌采取的正是“以地生財”：利用手中掌握土地征用、土地出讓、耕地保護(hù)及土地規(guī)劃等審批管理權(quán)力，在土地環(huán)節(jié)進(jìn)行權(quán)錢交易。他的主要手段是幫助開發(fā)商獲取土地使用權(quán)、減免土地出讓金、辦理征地審批手續(xù)、辦理房屋產(chǎn)權(quán)，等等。2005年，某開發(fā)商看上重慶沙坪壩區(qū)一塊土地，為了低價拿地，經(jīng)過王斌的運作，違規(guī)降低了該塊土地的土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)，給國家造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，政府少收入了1.7億元的土地出讓金。為此，王斌收到開發(fā)商人民幣10萬元、3萬美元的“感謝費”。

　　除土地主管部門的領(lǐng)導(dǎo)外，地方政府的負(fù)責(zé)人也對土地有較大的調(diào)控權(quán)。黃云的受賄記錄中，也有“以地生財”的“大手筆”。2004年至2006年，黃云利用時任重慶市沙坪壩區(qū)人民政府區(qū)長的職務(wù)之便，為某開發(fā)商在控規(guī)調(diào)整、征地拆遷、土地補(bǔ)償?shù)确矫嫣峁�幫助，并因此收到開發(fā)商3萬美元的“酬勞”。