今年3月,哈巴政府召開州長經濟理事會會議,經濟學博士、俄遠東市場科研所所長扎烏薩耶夫會上提出興建“哈爾濱—黑瞎子島—瓦尼諾”的國際交通走廊,這條全新的水運路線可以大大縮減中國貨物抵達日本和美國所需時間。

　　哈巴羅夫斯克政府經濟事務官員阿帕納森科表示,黑瞎子島將會成為俄邊境轉口貨物的又一重要窗口,目前,甚至有關建立“免簽證”制度的提法也進入了討論范疇。

　　但面對猶如當年開發海南的投資熱潮,也讓一些民間人士表示憂慮。

　　有人擔心:“目前對黑瞎子島的開發都是沖著錢這個目的而去,這很可能使它失去獨特的魅力”,“問題不是投資不足,而是投資過度”,“對它的任何開發,都要慎之又慎,都要經過調查研究,避免地方利益、個人利益在里面,使它真正為全國人民所接受”。

　　有人建議:“對這個‘剛回家的孩子’,我們理應先給她好好洗個澡,休息休息,好好規劃一下未來———首先環保要先行、規劃要先行,其次才是考慮有限開發”,“應從國家層面對她進行整體規劃,包括設立必要的環境保護區,控制上島建設規模,特別要警惕那些在國內臭名昭著的騙取土地、私下交易、強行開發的手法上島”。

　　有人則提出核心價值的概念:“黑瞎子島作為國土最特殊的一部分,應該成為整個遠東地區各民族聯系的紐帶,真正發揮作用”。

　　政府行動考慮民間呼聲。富宏博表示:“肯定要有整體規劃,專家論證也必不可少。目前,撫遠、佳木斯已共同制定好開發規劃,正待上報批準。”

　　“中國東極”的新活力

　　6年前,撫遠房價每平米不足千元,隨著黑瞎子島的回歸,如今,小區稍好的便漲至兩千元。最新消息是有人一口氣買下3套。

　　不僅僅是黑瞎子島,撫遠作為黑瞎子島的管轄縣,也準備迎接一場大機遇。撫遠,因位于祖國最東邊而號稱“中國東極”。

　　眼下,俄羅斯游客來撫遠即時享受者居多。俄方規定每個俄國人回境不能帶超過35公斤的物品,為此,他們在撫遠盡情即時享受中國菜、中國酒,回境時盡量把買的衣服套滿全身。

　　“由于稅高,俄羅斯人很少帶酒回去。一瓶啤酒3塊錢,帶回去可能要花30多塊。”本地老板趙景成向記者介紹。

　　撫遠是典型的出口型口岸,出口貿易額占進出口總額的90%以上,撫遠所售手機,在俄也能使用。中俄貿易主要集中在縣城中心的正陽貿易大市場。里面,林立的招牌幾乎全為俄文,攢動的顧客幾乎全為俄羅斯人,中國老板也幾乎都懂俄文。

　　不過,與黑龍江、烏蘇里江的明水期、封江期同步,撫遠口岸的通關時間僅限于每年的4月底至10月底,為期半年。這在很大程度上影響了撫遠發揮口岸優勢與潛力。

　　1998年,撫遠曾試過一次冬季開關,地點設在烏蘇鎮。但嘗試終以失敗收場。天氣太冷,烏蘇鎮上連吃口熱飯的條件都不具備。

　　黑瞎子島回歸,撫遠的通關時間極有希望放開到全年。

　　此外,撫遠還有成為俄遠東蔬菜基地的打算。80多萬人口的哈巴與周圍的共青城、薩哈林等一起,構成俄羅斯遠東地區的消費城市群。僅哈巴每天需要的外進蔬菜就達100-150噸,整個城市群年需蔬菜10多萬噸。

　　一名縣干部介紹:“俄羅斯多數蔬菜價格高于我國,比如西紅柿比我國貴兩倍,農民種一茬菜就能收回成本,再來兩茬,一棟大棚純收入8000多元。”

　　旅游業也在準備,最好的載體是“中國東極游”。

　　房產開發更不必說。10年前,撫遠縣城僅有幾幢小樓,如今不少賓館在建。6年前,撫遠房價每平米不足千元,如今,小區稍好的便漲至兩千元。據聞,買房者有俄羅斯人、北京人、廣東人。300多人的小河子村,土院子一時奇貨可居,最新消息是有人一口氣買下3套。

　　據撫遠縣工商部門統計,來此做邊貿生意的人來自全國50多個市,其中以黑龍江本省人居多,其次是遼寧、吉林周邊省區,但比起廣東、浙江、福建等地的商人,他們魄力不大,經營環節也不夠現代。可見,地域遠近并非獲取機遇的必要條件。

　　撫遠前景看好,但在專家眼里,發展機遇并非僅限于此,而是由此及于佳木斯、黑龍江,乃至全國。按趙澤民保守估計,黑瞎子島會成為“振興東北”的引爆點。

　　“機遇面前,人人平等。像廣東商人,完全可以加進來,并且還會有不少優勢。”撫遠個體經營者協會的一名負責人說。

　　但撫遠準備的似乎并不充分。

　　在撫遠,正規銀行由于手續繁瑣,費時費力,盧布兌換業務萎縮。于是,不少商人更青睞地下銀行。“地下銀行兌換100盧布,為27.5元至29.7元人民幣。價格比正規銀行稍低,但做生意圖快,所以我一般都在那兒換。”百元手機賣場的老板王豐對記者說。

　　記者曾入住當地最高檔的國際大廈,某日突然接到前臺電話:“縣領導已訂好6間房,包括你這間。你要挪一挪。”

　　黑瞎子島回歸,撫遠縣城正大興土木,俄語霓虹燈牌的需求格外旺盛。越來越多的俄語培訓班廣告也貼在墻上、電線桿上,向人們預示著這里潛伏的巨大商機。

　　“經濟與政治緊密相關。黑瞎子島的未來發展正是建立在中俄關系不斷友好的基礎之上。”姜毅這樣認為。

　　大國政治智慧從“一國兩制”到“一島兩國”

　　黑瞎子島滿語名字叫摩烏珠島,意思是“馬頭”。又稱撫遠三角洲,由銀龍島、黑瞎子島、明月島3個島系93個島嶼和沙洲組成,面積約327平方公里,是香港的三分之一、澳門的12倍、珍寶島的500倍。

　　1929年,中國東北當局與蘇聯因為中東鐵路路權歸屬,發生爭執。蘇軍進攻東北軍,國民政府對蘇宣戰,年底以中國戰敗告終。黑瞎子島便是在那次戰爭中,被蘇聯占領。

　　根據2004年簽署的《中俄國界東段補充協定》:塔拉巴羅夫島(銀龍島)歸中國所有；大烏蘇里斯基島(黑瞎子島)一分為二,靠近哈巴的一部分歸俄羅斯所有,靠近中國一側的一半島嶼則歸中國所有。

　　中國外交部新聞發言人秦剛昨天表示,中俄解決歷史遺留邊界問題的經驗表明,和平對話、公平合理、平等協商是解決復雜敏感問題的正確和有效途徑,它為國際社會通過外交手段解決類似問題樹立了典范。

　　長期研究中俄關系的姜毅認為,黑瞎子島回歸的“一島兩國”模式將為21世紀的現代中國解決外交和領土爭端提供一種新思路:即在尊重歷史的前提下,通過和平談判的方式,最大限度地保護國家利益和領土完整,同時對目前已經造成的現實問題給予一定的承認。這是“一國兩制”的繼承和創新。

　　俄羅斯問題專家、國務院發展研究中心研究員盛世良也認為,這是兩國領導人智慧的結晶。“這是俄羅斯在領土問題上的最后一次讓步。在現代大國關系中,有了領土就有了一切,包括礦產、水源、能源等等。黑瞎子島被俄羅斯占去,現在他們能歸還一半,已經算是勝利。”

　　盛世良同時透露,日本學界已經提出要學習中國解決黑瞎子島的做法,解決與俄羅斯的北方四島的領土遺留問題,但俄羅斯并沒有任何松動的意思。

　　盛世良認為,“從這個意義上,黑瞎子島問題對今后國際領土遺留問題的解決,均有一定的借鑒意義。”

　　黑瞎子島的居民也期待著奇跡會在中俄之間出現———回歸后的黑瞎子島將成為又一個香港。

　　南方日報 記者胡亞柱 黑龍江報道