破壞文物事件多發(fā)城八區(qū)

　　新京報：目前北京對地下文物保護(hù)有什么樣的規(guī)定？

　　宋大川：我國《文物保護(hù)法》第二十九條規(guī)定，進(jìn)行大型基本建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位報請文物部門事先在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行調(diào)查、勘探。《北京市實施〈中華人民共和國文物保護(hù)法〉辦法》規(guī)定，舊城范圍內(nèi)占地面積超1萬平方米的建設(shè)項目須先期進(jìn)行考古勘探發(fā)掘工作。

　　新京報：此外，政府還對保護(hù)地下文物出臺過哪些政策或者措施？

　　宋大川：北京市先后分7批公布了326個市級文物保護(hù)單位，并先后劃定了245項文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建控地帶。目前已經(jīng)公布了3批地下文物埋藏區(qū)域，第四批已基本劃定，包括北京舊城區(qū)、大興亦莊鎮(zhèn)、平谷區(qū)的山東莊鎮(zhèn)、海淀雙塔村北、順義區(qū)北小營鎮(zhèn)北府村等21處15900公頃，屆時，北京市地下文物埋藏區(qū)將達(dá)18700公頃。

　　新京報：在這樣的政策和措施之下，北京的地下文物保護(hù)狀況依然不容樂觀？

　　宋大川：最近3年，北京建設(shè)項目的總和大約是3萬項，文物部門參與考古勘測的僅為237項，這237項里只有60項是施工前主動向文物部門征求意見的，其他都是文物部門根據(jù)線索，一般為群眾舉報，自己找上施工單位的，大量的破壞文物的事件多發(fā)生在城八區(qū)。

　　新京報：但是按照法規(guī)，舊城區(qū)二環(huán)內(nèi)超過1萬平方米的建設(shè)項目必須先期進(jìn)行考古勘探和發(fā)掘工作。

　　宋大川：是這么規(guī)定的。但實際上真正經(jīng)過正式報批發(fā)掘的工程僅12項，其中，只有東城區(qū)玉河保護(hù)工程一項是主動征求文物部門意見的，其他11項都是群眾舉報。

　　新京報：接到舉報后，文物執(zhí)法人員的執(zhí)法情況如何？

　　宋大川：舉幾個例子。建設(shè)首都機(jī)場三號航站樓時發(fā)現(xiàn)了文物，文物、公安部門的工作人員要進(jìn)入現(xiàn)場，建設(shè)單位就不讓進(jìn)；地鐵四號線圓明園站發(fā)現(xiàn)清代御路仍繼續(xù)施工，直到無法施工，破壞了100多米長的清代御路；我們的工作人員在大興進(jìn)行地下文物保護(hù)過程中，建設(shè)單位的一個負(fù)責(zé)人當(dāng)場說“我姓橫，橫豎不講理的‘橫’”。

　　人家不勘探，沒有強(qiáng)制措施

　　新京報：為什么這么多項目都不事先進(jìn)行文物考古呢？

　　宋大川：房地產(chǎn)建設(shè)牽扯巨大的經(jīng)濟(jì)利益。很多國有土地的劃撥，也沒有進(jìn)行考古調(diào)查發(fā)掘。還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)出租土地，一租幾十年，承租方搞建設(shè)就會改變土地現(xiàn)狀，就有可能破壞地下文物。

　　按規(guī)定，舊城區(qū)二環(huán)內(nèi)超過1萬平方米的項目必須先期進(jìn)行考古勘探和發(fā)掘，可是人家說我們不足1萬，我們只有9000多平方米，那你怎么辦？更何況，舊城之外的地方，并沒有要求“必須”，而是“應(yīng)當(dāng)”進(jìn)行先期的考古勘探，人家不進(jìn)行，也沒有強(qiáng)制措施，同樣沒有辦法。

　　新京報：這對地下文物保護(hù)意味著什么？

　　宋大川：毀滅性的破壞。文物是不可再生的，破壞了就再也沒有了。