災(zāi)區(qū)基層干部是壓力的集中點(diǎn)，上級(jí)的任務(wù)、群眾的要求，全都集中在他們身上，他們的心理狀態(tài)特別需要關(guān)注

　　2008年10月3日，北川羌族自治縣農(nóng)委主任、救災(zāi)辦主任董玉飛在位于綿陽市安縣安昌鎮(zhèn)的臨時(shí)辦公點(diǎn)自殺身亡，終年40歲。這條消息在四川地震災(zāi)區(qū)基層干部中引起了強(qiáng)烈反響，如何幫助災(zāi)區(qū)基層干部更多地釋放其巨大的心理壓力，也為時(shí)下社會(huì)各界所關(guān)注。

　　董玉飛是一名羌族干部，他12歲的兒子及另外幾位親人在汶川地震中不幸遇難。“他是個(gè)責(zé)任心很強(qiáng)的人，能夠吃苦耐勞，地震后一直東奔西走忙著救災(zāi)，由于表現(xiàn)突出，被國家農(nóng)業(yè)部和人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合授予抗震救災(zāi)先進(jìn)個(gè)人，在干部群眾中口碑一直不錯(cuò)。一位看似鐵打的漢子，最終采取這樣的方式倒下，真的讓人很意外，痛惜之余也值得我們深刻反思。”北川縣縣委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)馮斌說。

　　多位災(zāi)區(qū)基層干部接受《瞭望》新聞周刊記者采訪時(shí)直言不諱：親人遇難，工作繁重，生活負(fù)擔(dān)沉重導(dǎo)致身心俱疲。

　　基層干部成了“災(zāi)民中的災(zāi)民”

　　“從抗震救災(zāi)到安置重建，我每天都感到工作、生活壓力實(shí)在太大……我的確支撐不下去了。我想好好休息一下……”這是董玉飛自殺前留下的一封遺書。

　　對(duì)于董玉飛的死，受訪的北川干部普遍認(rèn)為是由于親人遇難，加上工作繁重，心理不堪重負(fù)導(dǎo)致的。四川大學(xué)華西醫(yī)院副院長(zhǎng)、心理衛(wèi)生教授張偉坦言，工作壓力過重讓基層干部成了“災(zāi)民中的災(zāi)民”。

　　“老董是個(gè)好人，性格開朗，并不內(nèi)向，出了這樣的事，大家都很意外。”北川農(nóng)辦副主任唐安文回憶說：“10月3日上午我還和他見過面向他請(qǐng)病假，當(dāng)時(shí)他還安慰我要我好好養(yǎng)病，實(shí)際上他前段時(shí)間也是剛剛休完病假，說話的時(shí)候一點(diǎn)跡象也沒看出來，哪想到下午他就走了。”

　　“他和他12歲的兒子感情很深，經(jīng)常把兒子掛在嘴上。兒子不幸遇難后，他雖然仍在拼命做事，但情緒變得很消沉。我們也勸慰過他，但畢竟是這么大災(zāi)難，誰家沒有點(diǎn)事？萬沒想到他會(huì)走這條路。”董玉飛的同事和熟悉他的人嘆息著。

　　董玉飛自殺讓地震災(zāi)區(qū)基層干部心中難過。重災(zāi)區(qū)綿竹市的市委常委、宣傳部長(zhǎng)羅應(yīng)光說：“當(dāng)前災(zāi)區(qū)基層黨員干部工作壓力太大、心理負(fù)擔(dān)過重。災(zāi)區(qū)基層黨員干部大多數(shù)都處于一種疲于奔命狀況，一方面上級(jí)部門安排任務(wù)很重，目前工作量至少是震前的5倍以上；另一方面老百姓的怨言，也是直接罵到基層黨員干部頭上的。”

　　一位不愿意透露姓名的北川干部接受本刊記者采訪時(shí)說：“重建工作任務(wù)那么重，哪里出點(diǎn)毛病，群眾就會(huì)不滿意。我們耐心地給別人做思想工作，可自己也是災(zāi)民，也有親朋好友遇難啊。不管我們內(nèi)心多么痛苦，表面上也得做出堅(jiān)強(qiáng)無比的樣子，因?yàn)槿罕姲迅刹慨?dāng)做主心骨，我們都在咬牙挺著。地震中我的腰椎受傷，醫(yī)生說必須靜養(yǎng)6個(gè)月以上，但現(xiàn)實(shí)根本不允許我休息，只有綁著帶鋼架的腰帶固定一下。”

　　綿竹市漢旺鎮(zhèn)黨委副書記胡凌飛是震后調(diào)到漢旺鎮(zhèn)任職的。胡凌飛說：“漢旺鎮(zhèn)的所有受災(zāi)群眾都安置在板房區(qū)里。我們最怕遇到暴雨天氣或余震，那意味著所有干部都得24小時(shí)值班。9月底的一場(chǎng)暴雨，全鎮(zhèn)干部和鄉(xiāng)里干部都是一宿未睡，一些群眾跑來反映板房質(zhì)量有問題，我們沒有辦法解釋，因?yàn)榘宸慷际怯稍�建方臨時(shí)搶修出來。我們當(dāng)時(shí)都做好準(zhǔn)備了，群眾如果再鬧，我們就把辦公室騰出來給他們住。”

　　綿竹市副市長(zhǎng)郭永福22歲的獨(dú)生女兒也在地震中不幸遇難，地震后他一直堅(jiān)持工作。“現(xiàn)在這個(gè)時(shí)候，在這樣的崗位上，我必須學(xué)會(huì)堅(jiān)強(qiáng)，每天要處理那么多事情，不允許我有流淚的時(shí)候。別人問到我女兒怎么樣了，我都告訴他們，她現(xiàn)在省外治療。”雖然提到女兒遇難的事件時(shí)，郭永福語氣平靜，但他的眼睛卻躲開了本刊記者的視線，透出一股深深的哀痛。

　　生活負(fù)擔(dān)“雪上加霜”

　　本刊記者日前在北川、綿竹等地震重災(zāi)區(qū)追蹤采訪時(shí)了解到，地震后基層干部工作量比以往成幾倍的增長(zhǎng)，而相應(yīng)的工資收入并沒有多少變化，甚至一些地區(qū)工資收入還不如震前。不少基層干部也因?yàn)?zāi)變得一無所有，讓他們的心理壓力更為嚴(yán)重。

　　北川縣委縣政府目前在安縣安昌鎮(zhèn)臨時(shí)辦公。記者在鎮(zhèn)上走訪時(shí)看到，許多部門都是靠租民房辦公兼住家。目前在安昌鎮(zhèn)，租一套二室一廳的房間一年需要4000元到6000元，這占到當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹科骄�年工資的1/3左右。在重災(zāi)區(qū)綿竹市，由于市里房屋僅有10%左右可以居住，當(dāng)?shù)馗刹炕�本都居住在板房區(qū)里，今后住房如何解決也成當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹恳粋�(gè)生活難題。

　　北川一位干部說：“北川新縣城選址仍然沒有最后確定，大家都租房住著，有種無家可歸的感覺，盼望國家早點(diǎn)定下來，我們心里也有個(gè)盼頭。地震過后，許多基層干部同樣也成了一無所有的災(zāi)民，北川基層干部平均工資在1300元左右，有的原來是兩口子拿工資，現(xiàn)在只剩下一個(gè)，住房、穿衣、吃飯樣樣要花錢，現(xiàn)在物價(jià)又高，生活壓力很大。現(xiàn)在大家比較關(guān)心干部津補(bǔ)貼這一塊，北川的還沒兌現(xiàn)，希望能早一點(diǎn)落實(shí)。”

　　馮斌告訴本刊記者：“‘津補(bǔ)貼’是由地方財(cái)政拿錢，有的地方有財(cái)力已經(jīng)兌現(xiàn)了，北川縣一直還沒有兌現(xiàn)。比較棘手的是津貼只針對(duì)公務(wù)員身份，事業(yè)單位沒有。但大家都受了災(zāi)，工作都很繁重，能說給誰不給誰嗎？操作不好就容易引起矛盾，打擊大家的積極性，所以我們不得不慎重研究。”

　　胡凌飛說：“漢旺鎮(zhèn)是此次地震的極重災(zāi)區(qū)，也是基層干部傷亡最慘重的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我來到這里后發(fā)現(xiàn)，幸存的干部始終堅(jiān)守在自己的崗位上，成為當(dāng)?shù)厝罕姷闹餍墓恰５珜?shí)際上，這些干部家里受災(zāi)并不比其他災(zāi)民輕，但現(xiàn)在他們的收入還不如震前。平時(shí)工作已經(jīng)夠辛苦了，回到家里還要面對(duì)家人，如何解決家人的生活、住房，也是他們的一個(gè)困惑。”

　　多位基層干部向本刊記者說：我們是干部，群眾眼睛都盯著我們。哪怕家里再困難，都不會(huì)、也不敢在第一時(shí)間提出來。不管實(shí)際上有多苦，在外還得“風(fēng)風(fēng)光光”的，回到家再忍受家里的怨言。

　　基層干部急需心理危機(jī)干預(yù)

　　“事實(shí)上，目前整個(gè)地震災(zāi)區(qū)，基層干部的心理危機(jī)干預(yù)很大程度上仍處于空白。”張偉認(rèn)為，“災(zāi)害后的3到6個(gè)月是心理危機(jī)的集中爆發(fā)期，災(zāi)難初期的緊張情緒逐漸緩解后，失去親人、失去父母兒女的心理打擊會(huì)變得日益沉重，大量心理問題將在這段時(shí)間暴露出來。尤其是基層干部是壓力的集中點(diǎn)，上級(jí)的任務(wù)，群眾的要求，全都集中在他們身上，他們的心理狀態(tài)特別需要關(guān)注。”

　　目前，四川地震災(zāi)區(qū)經(jīng)過培訓(xùn)的心理干預(yù)人員不足2000人。來自廣東珠海市的心理輔導(dǎo)師王(山旁亙)地震后一直在四川災(zāi)區(qū)輾轉(zhuǎn)進(jìn)行心理輔導(dǎo)援助：“我們的人手根本不夠，僅是學(xué)校心理輔導(dǎo)工作就忙不過來了，根本無力做基層干部心理危機(jī)干預(yù)。而且由于他們都是成年人，大多具有豐富的人生閱歷和工作經(jīng)驗(yàn)，需要更有經(jīng)驗(yàn)的心理輔導(dǎo)師。”

　　提及對(duì)干部的心理干預(yù)治療，羅應(yīng)光說，“綿竹市在7月份開展過一次，這也是對(duì)基層干部開展的惟一一次心理干預(yù)治療。但對(duì)于我們這些干部來說，專家讓我們學(xué)會(huì)放松，學(xué)會(huì)自我減壓，我們聽完都哭笑不得。災(zāi)后重建任務(wù)那么重，怎么可以做到專家說的那些呀！震后干部都是連續(xù)作戰(zhàn)，從來沒有一天假，后來實(shí)行輪休后，每周才可能休息一天。”

　　“董玉飛事件對(duì)我們是一個(gè)警醒。”馮斌說，“大地震造成北川縣干部遇難466人，占全縣干部總數(shù)的1/4，而家中有親人遇難的干部人數(shù)則無法統(tǒng)計(jì)。我們也早就考慮到基層干部的心理問題，也采取了一些組織措施，如國慶前就實(shí)行了強(qiáng)制輪休7天，但工作實(shí)在太繁重了，有些問題想得到，但沒有條件去解決。”

　　今年7月到8月間，北川縣委、縣政府帶隊(duì)，把全縣64個(gè)部門、20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織起來，集體慰問家屬遇難的干部職工，遇難干部職工家屬，遇難離退休人員的家屬。各單位也自己開展了思想交流會(huì)，消解干部職工的心理問題。此外，對(duì)家中有親人遇難的、確有特殊困難的基層干部進(jìn)行崗位調(diào)整交流，并火線提拔了79名抗震救災(zāi)中表現(xiàn)突出的基層干部。

　　馮斌說：“我們能做的，也就是通過組織措施，爭(zhēng)取在黨政系統(tǒng)內(nèi)，消解大家的心理矛盾，鼓勵(lì)大家奮發(fā)向上，但我們廣大基層干部確實(shí)也需要專業(yè)的心理治療。前一段時(shí)間任務(wù)繁重，無法大面積解決，現(xiàn)在災(zāi)區(qū)工作進(jìn)入常態(tài)，縣里考慮分批安排部分干部異地培訓(xùn)，重點(diǎn)就是心理輔導(dǎo)。”

　　不要再出現(xiàn)第二個(gè)“董玉飛”

　　董玉飛自殺事件，被網(wǎng)民稱為“一個(gè)用生命換來的警示”。社會(huì)各界人士和網(wǎng)民同時(shí)呼吁——“減壓、減壓，不要再出現(xiàn)第二個(gè)董玉飛”。

　　達(dá)州市一名叫做“關(guān)心干部”的網(wǎng)友在帖子中這樣寫道：“干部也是平凡的人，在受災(zāi)期間身先士卒，搶險(xiǎn)救災(zāi)，恢復(fù)重建，還要承受喪子之痛，真的不容易！更希望組織多關(guān)心，群眾多支持，社會(huì)多理解！愿逝者一路走好！”

　　張偉認(rèn)為，在對(duì)干部實(shí)施強(qiáng)制性輪休時(shí)，可以給他們開展心理干預(yù)培訓(xùn)，將心理干預(yù)的方法傳授給他們，這樣既可以解決干部心理壓力過重問題，同時(shí)也可以解決地震災(zāi)區(qū)心理干預(yù)專業(yè)人員不足的問題。

　　“需要針對(duì)政府官員采取強(qiáng)有力的切實(shí)干預(yù)措施，應(yīng)利用媒體等手段，加大對(duì)心理健康問題的宣傳，災(zāi)區(qū)的心理援助一刻也不能放松。”四川綿陽市衛(wèi)生局局長(zhǎng)雷百靈說，政府官員如果有健康良好的心理狀態(tài)，也會(huì)促進(jìn)和提高災(zāi)后重建工作的效率。同時(shí)，也可以考慮適當(dāng)提高地震災(zāi)區(qū)干部的薪酬，幫助受災(zāi)較重干部解決家中的實(shí)際困難。

　　張偉還建議，應(yīng)當(dāng)盡快開展心理援助的課題研究，“目前，四川省已開設(shè)了一個(gè)‘512’大地震之后心理危機(jī)干預(yù)研究課題，將建立一個(gè)完善的震后心理干預(yù)數(shù)據(jù)庫，目前已通過專家論證，正等待國家審批。這樣的課題研究，對(duì)解決今后我國發(fā)生類似重大災(zāi)害后的心理干預(yù)有重要指導(dǎo)意義。”(文/《瞭望》新聞周刊記者江毅葉建平)