梁衛（廣西欽州市半宙集團董事長、總經理）是一個不折不扣的名人，但是我更愿意將他的行為稱之為“能人腐敗”。當前，我國腐敗特點的一個重要變化就是，腐敗分子往往由人們印象中無所作為的“庸官”轉向越來越多的“能人”。慕綏新是如此，在他倒臺的時候，據說沈陽有不少人惺惺相惜，“老慕在沈陽還是做了不少事情的”。海南省文昌市委原書記謝明中更是如此。他在被“雙規”之前，被公認是一顆冉冉升起的政治新星，在當地有著“不錯的口碑”。為什么這些“能人”會成為腐敗分子呢?

　　“能人腐敗”的根源在于權力運行的不規范和監督機制的缺位。這與我國當前所處的經濟體制改革與轉軌的特殊階段有關。改革是什么?改革就是要打破原有的與生產力發展不相適應的制度框架，建立起與新的生產力要求相適應的制度體系。改革會解放生產力，但其本身就是一種對于原有制度的突破和違背。從經濟發展的角度來說，這種突破會帶來生產力的解放。但是從法治的角度來說，這絕對不是什么好的現象，因為它會縱容一些改革者藐視制度，從而陷入違法亂紀的境地。甚至可以說，在改革時期，企業家精神與遵紀守法往往可能是相互沖突的。

　　以梁衛為例，他可以說曾經是一名杰出的企業家，將一個瀕臨倒閉的罐頭食品廠發展成到1994年擁有2.3億元總資產、年產值1億多元的國有大型企業。1990年前后，我國國有企業改革正進入關鍵時期，大量國有企業破產或改制，同時私營企業、集體企業和外資企業蓬勃發展。國有企業不僅有著沉重的社會包袱，而且在利稅等方面相對于其他類型的企業甚至有劣勢。國有企業如何搶占市場?如何發展生產?如何爭取政策、資金支持?這里面可能就有很多非常規的經營手段。結果是，企業發展了，企業

　　家被授予了各種榮譽，但是他們內心的自我膨脹和對規則的漠視會為他們未來的違法犯罪行為埋下種子。企業家在企業中具有絕對的權威，這時候任何形式的權力制約和監督往往都是徒勞的。

　　激勵機制不到位也可能是“能人腐敗”的一個重要影響因素。半宙集團的興起即使不能都算做梁衛一個人的功勞，他的企業家精神在其中也必然起到了至關重要的作用。然而，他得到了什么樣的經濟回報?我們不太清楚梁衛的具體收入，但從普遍的情況來看，這些企業家的收入都遠遠低于其所創造的價值。盡管企業家最終掌握了巨大的權力，也獲得了無數的榮譽，但是他們內心很可能是失衡的。因為他們時常會想，如果當時他著手經營的是自己的私人企業，那會是一個什么樣的局面?在其他一些案

　　件中我們會經常看到，一些企業家會嘗試模糊企業的產權性質，使自己成為企業的股東甚至擁有者。在國家加強對國有資產保護的背景下，這些“能人”最后往往都會變成悲劇性的人物。

　　如何看待“能人腐敗”?在我國經濟體制改革進入深化和逐步完善的時期，一方面要通過進一步加大權力制約和監督的力度，提高全社會尊重規則、遵紀守法的意識，減少腐敗等違法亂紀行為的發生;另一方面，需要我們進一步解放思想，在充分保護國有資產的同時，尊重企業家的投入和貢獻。健全、完善的激勵制度是企業創造力的源泉，企業家遵紀守法的意識是企業長遠穩定發展的重要保障。

　　(作者過勇系清華大學公共管理學院廉政與治理研究中心副主任)