10月10日，一名穿著黃色馬甲的環(huán)衛(wèi)工，在山西長治市東街，像往日一樣拾掇著垃圾，這一天她發(fā)現(xiàn)了一種奇特的紙片。一張，兩張，三張……紅紅的，很顯眼，不到一千米的路，當(dāng)發(fā)現(xiàn)第22張時，她忍不住坐到馬路牙子上，仔細看了看這張比名片略寬的紙片。

　　紙片上寫著：“長治市社會穩(wěn)定安全生產(chǎn)聯(lián)系卡，市委書記公開電話：15835566100 6010288。市長公開電話：15835566200 6010388。”背面還有一段話：“社會各界人士如發(fā)現(xiàn)身邊、單位、周圍存在影響我市安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定的問題及隱患，可直接撥打書記或市長電話舉報反映，也可編發(fā)短信，市委、市政府將認真逐條逐項落實解決。對有貢獻人員，將酌情獎勵。”

　　這名普通環(huán)衛(wèi)女工并不清楚，整個長治究竟有多少張這樣的紙片，她更沒想到，這些紙片成了“十一”黃金周后全國最熱門的新聞之一。

　　96萬張？96張？

　　“山西長治印發(fā)96萬張名片公布市委書記手機號”，10月5日，新浪、網(wǎng)易等各大門戶網(wǎng)站都在顯要位置轉(zhuǎn)載了這條來自《山西日報》的消息。消息稱，這一舉措開全省先河，并引用名片發(fā)放現(xiàn)場一位兩鬢斑白的“王大爺”的感嘆：“真沒想到，咱現(xiàn)在可以直接向市委書記、市長反映情況了。”

　　網(wǎng)上輿論一時嘩然，一天之內(nèi)，僅新浪一家就有千余條網(wǎng)友評論。眾多媒體隨后紛紛發(fā)表相關(guān)時評。截至21日上午，在谷歌上以“長治96萬張名片”為關(guān)鍵詞搜索，約有12.6萬個查詢結(jié)果。

　　不過很快，一份署名為“中共長治市委、市人民政府”的《公開聲明》也在網(wǎng)上流傳開。

　　《聲明》稱，此前報道有誤，名片數(shù)量是96張，而不是96萬張。“本著節(jié)約的原則”，市委書記和市長共印一盒名片，共100張。書記和市長各留2張，剩余96張通過各機關(guān)分發(fā)到市民手中。

　　《聲明》還稱，原有報道遺漏了以下事實：“在驗收階段，將按百分之一的人口比例進行抽查，對記不住市委書記、市長手機號碼的居民，將予以批評教育、罰款。對片區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)將予以通報批評，并取消年終參選先進分子的資格。”

　　究竟是96萬張，還是96張？這份多少有些搞笑荒唐的聲明讓事情一時顯得真假難辨。

　　但長治市委相關(guān)負責(zé)人向本報記者證實，他們確實集中在3天時間內(nèi)發(fā)放了96萬張名片到“1萬名公安干警、5萬名煤礦工人、10萬市民家庭、80萬農(nóng)民家庭”。這意味著，在人口達321.66萬的長治，平均每3.4人就有一張。

　　10月10日，記者也確實在長治一運社區(qū)見證了一處發(fā)放現(xiàn)場：上百張名片放在門房，來往的家屬可以自行拿取。一位穿紅毛衣的大娘拿了一張塞進她裝著蘿卜的環(huán)保布袋里。一名騎自行車的中年男子拿了一張，沒騎多遠就扔在地上。在記者等候的7分鐘里，門房“派發(fā)”出4張名片。

　　顯然，所謂《公開聲明》，是網(wǎng)友對長治市這項“創(chuàng)新舉措”進行的惡搞。

　　惡搞還遠不止于此。有網(wǎng)友毫不客氣地把長治市委書記和市長分別稱作“卡片書記”、“卡片市長”，諷刺“這些官員大概都是表演系畢業(yè)的，這是政治秀”。也有人將這一舉措戲稱為“史上最小形象工程”。更有人計算，“96萬張名片，按照每盒印黑白的100張、12元的成本來核算，需要11.52萬元人民幣”，另外，“90萬個電話，按每個1分鐘算，市長需要不睡覺兩年才可能接完”。甚至還有人盤點此舉“好處”，比如，救活一個名片社；損失100斤木材、200斤紙漿；造成信訪部門失業(yè)；2位公務(wù)員(書記和市長)獲得職業(yè)病，聽聲就“喂！”；2位公務(wù)員可獲新聞線索報料獎……

　　新熱線？老熱線？

　　但在千里之外的北京，一些研究行政管理的學(xué)者把這一舉措稱作“長治新政”。這是繼“仇和新政”之后又一個新名詞。今年年初，新上任不久的昆明市委書記仇和決定，在《昆明日報》用4個整版公布從市委書記、市長到5區(qū)、1市、8縣及市直各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的聯(lián)系電話，同時詳細刊登各位領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)分工情況。一時間，“昆明紙貴”。

　　10月10日上午10點，記者撥打長治書記市長公開電話，兩部手機響著“Ibelieve”歌曲的鈴聲，要么占線，要么無人接聽，19分鐘后，市長手機撥通。

　　“您好，這里是書記市長公開電話服務(wù)臺，請講。”電話里傳出一名話務(wù)員的聲音。這名話務(wù)員說，她一天要接40多個電話。盡管書記市長公開電話更希望舉報安全生產(chǎn)隱患，但打進的電話內(nèi)容五花八門，有投訴寵物隨地大小便的，有抱怨醫(yī)院收費高的，還有詢問如何補辦身份證等等。

　　據(jù)市委相關(guān)負責(zé)人介紹，接電話的是一個“班子”，“班子”設(shè)在長治移動的大樓內(nèi)，4部電話，白天3個話務(wù)員，一天三班，24小時工作，因為人手緊，最近長治移動還在招聘話務(wù)員。所有話務(wù)員工資都由長治移動支付。目前，4部電話在一個辦公室，不久，會分成市長電話、書記電話兩個辦公室。

　　每個來電內(nèi)容都被記錄在16開的舉報卡上。每天，市委、辦公廳會派人來取這些舉報內(nèi)容讓領(lǐng)導(dǎo)批示。

　　“10月7日這一天，市委、辦公廳跑了8趟。”這位負責(zé)人介紹，從市委大院到移動大樓，走路要半小時，乘車要10多分鐘。

　　記者采訪市委書記的要求被市委相關(guān)負責(zé)人婉拒，理由是書記在太原開會，無法接受采訪。但他表示，因為此事引起社會反響很大，有關(guān)部門會在10月13日至17日召開新聞發(fā)布會。但截至記者發(fā)稿，并沒有接到召開新聞發(fā)布會的通知。

　　不過，10月15日，《山西晚報》登出了一篇報道，題為《長治書記市長公開電話臺前幕后》。報道里說，長治煤炭儲量占到山西的12%，有地方煤礦292座,非煤礦山412家。“特殊名片”只是長治6年來抓安全生產(chǎn)的普通措施中的第19項。聽聞不久前襄汾出了潰壩事故，市委書記杜善學(xué)“毫不夸張，驚出一身冷汗！”幾天后，又得知潰壩事故發(fā)生前早有村民舉報，卻長時間無人過問，他擔(dān)心長治會不會也存在這樣的舉報死角。

　　于是，9月25日，派發(fā)96萬張“特殊名片”的舉措在一次政府工作會議上通過。當(dāng)晚，長治移動即奉命連夜選定號碼，安排話務(wù)員。第二日開通書記市長專線，《長治日報》隨即在報眼刊出公開電話，長治電視臺連續(xù)多日滾動字幕播出，政府網(wǎng)站也在首頁掛出這一公告。

　　報道還稱，一天晚上10點，市長張保離開辦公室前，當(dāng)日最后一批熱線舉報卡被送來。他批示完了才走。

　　“特殊名片”也引來一些叫好聲。有評論稱，把書記市長電話發(fā)到那些居住偏僻的農(nóng)民、礦工手上，足以讓人看到政府“真誠”二字。再說，相比公款吃喝，文山會海，印96萬張名片不算浪費。

　　但更多的還是批評和質(zhì)疑。以至市長張保對《山西晚報》記者稱，“自己和老杜成國內(nèi)熱點了”，“壓力很大”，至于是否作秀，“要看熱線電話是不是為老百姓辦了實事”。

　　“這是典型的官員作秀，是官員走到極端的極端行為，此舉除了對個別打進電話解決了問題的群眾，沒有任何實際意義。”學(xué)者毛壽龍毫不客氣地批評說。

　　也有人質(zhì)疑，既然長治市早有市長熱線，為什么現(xiàn)在又要添加所謂書記市長公開電話？

　　記者10月18日撥通長治市長熱線。話務(wù)員稱，市長熱線已開通數(shù)年，她們白天一個話務(wù)員，每天3班倒，24小時接聽。最忙時，每兩分鐘就接聽一個電話，最閑時，數(shù)小時沒有電話。

　　至于書記市長新公布的手機和市長熱線哪邊更熱，她坦承：“那邊更熱，因為它們是新公布的。”

　　記者問這新老兩部“熱線”有什么不同？她回答道：新熱線在移動辦公，老的市長熱線在市委辦公。另外，“新熱線的手機能收發(fā)短信”。

　　熱線？冷線？

　　從“仇和新政”，到江西省公布省長、副省長、南昌市市長手機號碼，再到此次“長治新政”，有評論稱，“地方公布領(lǐng)導(dǎo)手機號，長治肯定不是最后一例”，如此邏輯下去，“是不是溫家寶總理，也將不得不公布手機號碼了？”

　　很多人把這種“新熱線”稱作“市長熱線的新變體”。

　　市長熱線的歷史已有20多年。早在1983年，武漢市和沈陽市政府就率先開通市長熱線。1999年，信息產(chǎn)業(yè)部規(guī)定各地可將熱線號碼更換為12345。從此，“12345，有事找政府”開始叫響。截至目前，全國已有600多個城市開通市長熱線。除了12345，還有更多行業(yè)熱線，比如12315(工商)、12358(物價)等，有的城市熱線電話超過100個。

　　“要教育一個麻木不仁的部門領(lǐng)導(dǎo)，就把他送到市長公開電話辦公室接兩天電話。”在第十四屆全國市長公開電話年會上，一位代表稱。

　　可人們發(fā)現(xiàn)，有時候，熱線再多也解決不了一個老問題。熱線剛開通時，一般效率較高，比較便民，但時間一長，經(jīng)常無人接聽，或者即使接聽，也往往解決不了問題，慢慢地有些熱線變成了“冷線”甚至斷線。

　　除去市長熱線，市長信箱也時常忽冷忽熱。不久前，重慶市一位政協(xié)委員在打開市長辦公信箱時，發(fā)現(xiàn)一條不到400字的回復(fù)居然出現(xiàn)4處錯別字，引發(fā)了市長辦公信箱究竟是否在糊弄百姓的議論。

　　比市長熱線、市長信箱更熱的是市長親自接訪。今年6月，廣州市舉行首次官員大接訪活動，市長張廣寧一共接下了436名群眾的142份信訪材料，是以往市長熱線受理量的10倍。許多人非要再見市長一面才走，場面“轟轟烈烈到近乎混亂”，甚至引發(fā)了3次“騷動”。

　　“如果每次接訪都要市長出面才能解決問題，那就是一種失敗。”張廣寧無奈地表示。在多家媒體的追問下，廣州市政府也沒有公開第二次市長接訪日的具體時間。

　　有評論直言：昔日的市長熱線做不到，市長接待日做不到，市長“伊妹兒”也做不到。昆明市委書記仇和做不到，長治市委書記和市長憑什么做得到？人人皆知書記市長電話又如何？

　　“這成了一種政治痼疾。”中國人民大學(xué)制度分析與公共政策研究中心楊波博士分析。

　　“現(xiàn)在官員問責(zé)制，讓當(dāng)官成為風(fēng)險很高的職業(yè)，‘長治新政’是出于應(yīng)急處理、政府創(chuàng)新理念所需。”但這些創(chuàng)新“理念大于技術(shù)”，“象征意義大于實際效果”。

　　更有學(xué)者直言：市長熱線是一種歷史的倒退，是典型的人治。如果真的依法治市，應(yīng)該從取締市長熱線開始，立足制度本身，解決民意“腸梗阻”病根，該哪個部門的事哪個部門就去做，不要被一根電話線絆著，不要做二次安排。

　　但也有專家從更樂觀的角度解讀這種現(xiàn)象：“在中國當(dāng)今政治文化未能徹底改變權(quán)力一言堂的態(tài)勢前，進步的一言堂也許應(yīng)該承認其價值，在未能改變官本位之前，進步的官本位也應(yīng)有其積極意義。”在除不盡“行政亂草”前，不要抱怨地方政府的一點點創(chuàng)新。

　　10月10日，記者在市委大院附近一家報亭買了當(dāng)日的《長治日報》，賣報人指著報眼的位置說：“看，登有書記市長公開電話了！”

　　在這家報亭的旁邊，有一塊大石頭做的長治地圖，石頭上寫著紅色的大字：“讓黨和國家的聲音傳入千家萬戶。”大石頭旁邊一塊小石頭上則寫著：“聲聲入耳、屏屏生輝。” (從玉華）