中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳最近正式批復(fù)上海市機(jī)構(gòu)改革方案，這是中共中央、國務(wù)院批準(zhǔn)的第一個地方機(jī)構(gòu)改革方案。改革涉及上海市政府約一半的現(xiàn)有部門，力度之大前所未有。據(jù)悉,將有15個委局被撤并，以解決政府下設(shè)部門職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、辦事效率不高、綜合協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)等問題。

　　機(jī)構(gòu)改革計劃顯示，調(diào)整后，上海市政府將設(shè)置44個工作部門。市政府下屬機(jī)構(gòu)將減少一個———社會服務(wù)局，該局職責(zé)將被分別劃入其他相關(guān)部門。而勞動教養(yǎng)工作管理局，則將由原來的市屬機(jī)構(gòu)，降為司法局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

　　這次機(jī)構(gòu)改革的難點主要涉及“小部門”變身“大部門”的整合。包括對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、房屋土地資源管理局等重要委局在內(nèi)的15個機(jī)構(gòu)，都將面臨撤并。而新設(shè)機(jī)構(gòu)則有商務(wù)委員會、住房保障和房屋管理局、城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會等6個。上述舉措的目的，在于加強(qiáng)各部門間的綜合協(xié)調(diào)能力。

　　比照“大部制”改革后的中央政府機(jī)構(gòu)設(shè)置可以發(fā)現(xiàn)，上海此次機(jī)構(gòu)改革的目的，“很重要的一個就是與中央對接。”一位市政府官員透露。

　　其中，經(jīng)濟(jì)委員會、信息化委員會合并成立的“經(jīng)濟(jì)和信息化委員會”，恰與年初組建的“工業(yè)和信息化部”銜接；藥監(jiān)局重歸衛(wèi)生局管理的做法，也與年初“大部制”改革中的做法一致。

　　此前暫未與中央對接的部門，如經(jīng)委和外經(jīng)貿(mào)委，此次也通過組建商務(wù)委員會，重新進(jìn)行了對接。此外，隨著國家環(huán)�？偩稚�級為環(huán)保部，原來級別略低的上海市環(huán)保局，亦在此次機(jī)構(gòu)改革中得以升級，由政府直屬機(jī)構(gòu)變成了政府組成部門。

　　上海方面稱，此次機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)將有“四個重點”：加強(qiáng)和完善重要行業(yè)管理體制；加強(qiáng)與整合社會管理和公共服務(wù)部門；優(yōu)化和完善城市建設(shè)、交通和管理體制；實行大部門體制，進(jìn)一步提高行政效能。

　　對于外界關(guān)心的“會否裁員”問題，有關(guān)人士稱“可能性很小”。本輪撤并中，并不會有政府職能真正被撤銷，相關(guān)工作人員多數(shù)將被派往新設(shè)部門繼續(xù)任職。若幾個部門在同一項工作上人員設(shè)置重復(fù)，就有可能會以“自然流失”的方法裁汰冗員。 (胡蕙）