國務(wù)院決定實施的《全國土地利用總體規(guī)劃綱要(2006-2020年)》，23日由新華社受權(quán)發(fā)布。《綱要》規(guī)劃期內(nèi)全國耕地保有量2010年和2020年分別保持在18.18億畝和18.05億畝。

　　《全國土地利用總體規(guī)劃綱要(2006―2020年)》(規(guī)劃范圍未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣)分為土地利用面臨的形勢、指導(dǎo)原則與目標(biāo)任務(wù)、保護和合理利用農(nóng)用地、節(jié)約集約利用建設(shè)用地、協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)、統(tǒng)籌區(qū)域土地利用、規(guī)劃實施保障措施等七章。

　　《綱要》強調(diào)，本世紀(jì)頭20年，是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是資源環(huán)境約束加劇的矛盾凸顯期。必須充分認(rèn)識到當(dāng)前土地利用和管理面臨的挑戰(zhàn)，農(nóng)用地特別是耕地保護的形勢日趨嚴(yán)峻，建設(shè)用地的供需矛盾更加突出，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)土地利用的任務(wù)相當(dāng)艱巨。

　　《綱要》提出，中國土地利用規(guī)劃遵循的基本原則是嚴(yán)格保護耕地、節(jié)約集約用地、統(tǒng)籌各業(yè)各類用地、加強土地生態(tài)建設(shè)、強化土地宏觀調(diào)控。規(guī)劃期內(nèi)全國耕地保有量到2010年和2020年分別保持在12120萬公頃(18.18億畝)和12033.33萬公頃(18.05億畝)。規(guī)劃期內(nèi)確保10400萬公頃(15.6億畝)基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高。同時保障科學(xué)發(fā)展的建設(shè)用地。

　　規(guī)劃期內(nèi)單位建設(shè)用地二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均提高6%以上，其中“十一五”期間年均提高10%以上。到2010年和2020年，全國新增建設(shè)用地分別為195萬公頃(2925萬畝)和585萬公頃(8775萬畝)。通過引導(dǎo)開發(fā)未利用地形成新增建設(shè)用地125萬公頃(1875萬畝)以上，其中“十一五”期間達到38萬公頃(570萬畝)以上。(記者王立彬)

　　中國人地關(guān)系緊張格局面臨五大問題