10月23日舉行的十一屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議首次審議國家賠償法修正案草案。修正案草案共十五條，涉及暢通賠償請求渠道，完善賠償辦理程序，確定雙方舉證義務(wù)，明確精神損害賠償，保障賠償費(fèi)用支付等五大基本問題。

　　一是暢通賠償請求渠道。現(xiàn)行國家賠償法規(guī)定，賠償請求人要求刑事賠償，應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行確認(rèn)。全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任李適時(shí)在作修正案草案說明時(shí)，建議修改為:賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起兩個(gè)月內(nèi)，作出是否賠償?shù)臎Q定。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期不予賠償，或者賠償請求人對不予賠償?shù)臎Q定或者賠償數(shù)額有異議的，賠償請求人可以向其上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。賠償請求人不服復(fù)議決定或者復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，賠償請求人向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級人民法院賠償委員會(huì)申請作出賠償決定。

　　二是完善賠償辦理程序。修正案草案建議增加規(guī)定:賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出不予賠償決定的，應(yīng)當(dāng)書面通知賠償請求人，并說明理由;人民法院賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到賠償申請之日起三個(gè)月內(nèi)作出決定。對于疑難、復(fù)雜、重大案件，經(jīng)本院院長批準(zhǔn)，可以延長一個(gè)月。

　　三是確定雙方舉證義務(wù)。修正案草案建議在行政賠償程序和刑事賠償程序中分別規(guī)定:賠償請求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對自己提出的主張，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)。受害人被羈押期間死亡的，被請求機(jī)關(guān)對自己的行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系的主張，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)。

　　四是明確精神損害賠償。現(xiàn)行國家賠償法沒有明確精神損害賠償，目前在民事侵權(quán)賠償中，可以提出精神損害賠償。修正案草案建議國家賠償法與現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定銜接，明確規(guī)定精神損害賠償。“對于精神損害賠償?shù)馁r償標(biāo)準(zhǔn)問題，可由最高人民法院作出具體應(yīng)用的解釋。”李適時(shí)說。

　　五是保障賠償費(fèi)用支付。修正案草案建議增加規(guī)定，賠償請求人憑生效的判決書、復(fù)議決定書、賠償決定書或者調(diào)解書，向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請支付賠償金。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到支付賠償金申請之日起七日內(nèi)，依照預(yù)算管理權(quán)限向有關(guān)的財(cái)政部門提出支付申請。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自收到支付申請之日起十五日內(nèi)支付賠償金。(記者王麗麗)