10月28日，新華社播發(fā)了一篇報(bào)道稱：不久前出臺(tái)的《山西省導(dǎo)游人員管理辦法(征求意見稿)》提出，導(dǎo)游人員的勞動(dòng)報(bào)酬由基本工資、補(bǔ)貼、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)及旅游者自愿支付的小費(fèi)等部分組成。將小費(fèi)明確納入導(dǎo)游合法勞動(dòng)報(bào)酬之中，這在全國尚屬首次。

　　一石激起千層浪，導(dǎo)游小費(fèi)問題引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。記者昨日從山西省旅游局核實(shí)獲悉，將于年內(nèi)發(fā)布的《山西省導(dǎo)游人員管理辦法》，已無上述表述，并未將小費(fèi)明確納入導(dǎo)游合法勞動(dòng)報(bào)酬中。省旅游局政策法規(guī)處工作人員就此問題接受記者采訪時(shí)表示，由于游客不認(rèn)可、薪酬體系不健全以及制度障礙三方面的原因，小費(fèi)制度普及并將其納入導(dǎo)游合法收入的做法并不現(xiàn)實(shí)。

　　付小費(fèi) 游客還不習(xí)慣

　　10月29日上午，記者在商務(wù)國旅營業(yè)部進(jìn)行采訪時(shí)，一對(duì)準(zhǔn)備去云南度蜜月的小兩口告訴記者，此行二人的花費(fèi)共8200多元。在問及會(huì)不會(huì)因?qū)в畏��?wù)周到而付給小費(fèi)的問題時(shí)，夫妻二人明確表示，“團(tuán)費(fèi)中已經(jīng)包含了出游成本、旅行社利潤，當(dāng)然也包括了導(dǎo)游的工資，所以不會(huì)再另外支付小費(fèi)了。”

　　針對(duì)“山西擬將導(dǎo)游收小費(fèi)合法化”的消息，在網(wǎng)易新聞中心評(píng)論頻道，有近2000位網(wǎng)民參與了投票調(diào)查。結(jié)果顯示，有70.69%的人反對(duì)，認(rèn)為這樣“會(huì)讓導(dǎo)游更勢(shì)利”，僅有29.31%的人表示了贊成，理由是能從一定程度上“遏制吃回扣現(xiàn)象。”

　　而在實(shí)際中，“主動(dòng)付給導(dǎo)游小費(fèi)的客人可能還不足10%。”山西商務(wù)國旅導(dǎo)游牛剛表示，目前國內(nèi)游客還很難接受“付小費(fèi)”的概念。

　　說小費(fèi) 各有各的看法

　　消費(fèi)者反對(duì)呼聲高漲，導(dǎo)游卻有不同的而看法。

　　在百度“山西旅游”吧，關(guān)于“導(dǎo)游小費(fèi)，我們?cè)摬辉摻o”的討論，也正在如火如荼地進(jìn)行。參與其中的不少導(dǎo)游提出，推行小費(fèi)制可以激勵(lì)導(dǎo)游為游客提供更周到細(xì)致的服務(wù)，從而促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展。否則，導(dǎo)游只能帶客購物、參加自費(fèi)項(xiàng)目等，然后從中獲取回扣。

　　支付小費(fèi)是解決購物、自費(fèi)項(xiàng)目“頑疾”的尚方寶劍嗎？許多業(yè)內(nèi)人士并不認(rèn)同。

　　省旅游協(xié)會(huì)秘書長李書全認(rèn)為，激勵(lì)導(dǎo)游的事情應(yīng)該由旅行社自己來承擔(dān)。現(xiàn)在旅行社行業(yè)出現(xiàn)過多的自費(fèi)項(xiàng)目、購物回扣等不規(guī)范行為，與不少旅行社支付導(dǎo)游過低的工資甚至不支付工資有著密切關(guān)系。太原市旅行社協(xié)會(huì)副會(huì)長魏強(qiáng)表示，購物傭金目前已經(jīng)成為導(dǎo)游收入的主要來源。因而只有在完善的導(dǎo)游薪酬體系之中，才有可能推行“陽光”的小費(fèi)制。但到那時(shí)小費(fèi)也應(yīng)該是導(dǎo)游的輔助收入，而不能成為導(dǎo)游主要的收入來源。

　　收小費(fèi) 缺乏政策支持

　　導(dǎo)游小費(fèi)合法化何以引起如此多的爭(zhēng)議？省旅游局政策法規(guī)處工作人員表示，在《辦法》意見征集階段，就有不少代表提出質(zhì)疑，將小費(fèi)收入明確納入導(dǎo)游收入體系，是否會(huì)縱容導(dǎo)游強(qiáng)行或變相向游客索要小費(fèi)？

　　1987年，國家旅游局曾出臺(tái)相關(guān)規(guī)定明確，“導(dǎo)游不得以任何形式索要或收取游客小費(fèi)”。時(shí)過境遷，這個(gè)規(guī)定目前看來顯然不合時(shí)宜。但業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，如果沒有國家旅游局在政策上的支持，旅行社行業(yè)很難推廣小費(fèi)制。

　　雖然導(dǎo)游小費(fèi)合法化的提法未被列入《辦法》，但是省旅游局在接受采訪時(shí)也表明了態(tài)度：“索要小費(fèi)的現(xiàn)象應(yīng)堅(jiān)決制止，游客自愿支付的，順其自然。主管部門既不提倡，也不反對(duì)。”

　　記者 高萱