信訪代理制是一種新型的信訪疏導(dǎo)方式，即由街道、社區(qū)、居委會干部以及法律從業(yè)者作為代理人，按照自愿、公平、公正的原則，與信訪人就信訪事項簽訂代理書，代信訪人到有關(guān)部門反映情況訴求、提出意見建議，幫助促成信訪事項妥善解決。

　　今年5月以來，上海市閘北區(qū)將建立健全信訪代理制作為化解信訪矛盾、密切聯(lián)系群眾、樹立為民形象的重要舉措，大力推廣實施，收到顯著成效。

　　變“被動等訪”為“主動跑腿”

　　要想信訪工作不難，首先必須轉(zhuǎn)變觀念、作風(fēng)。閘北區(qū)推行信訪代理制，變“等群眾上訪”為“替群眾跑腿”，變被動化解矛盾為主動解決問題，把工作做到一線、把矛盾解決在基層。

　　提起信訪代理，閘北區(qū)芷江西路街道居民李士偉激動不已。前些日子，李士偉不幸得了腦癱，為了治病，把準備買房的動遷補償款全部用完。走投無路之下，李士偉到信訪辦尋求幫助。得知情況后趕來的社區(qū)干部，看見他坐在輪椅上、嘴角不時流口水的模樣，心疼地說：“老李你放心，不用再跑了，所有的事情我們替你辦。”其后，社區(qū)干部與多個部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，不到1個月，就為他辦妥廉租房和低保手續(xù)。

　　忌“雪上加霜”多“雪中送炭”

　　“人不傷心不落淚，人無難事不上訪”。面對遭遇困難的群眾，決不能不管不問，更不能惡語相向，必須想群眾所想、急群眾所急，千方百計解決群眾的急事、難事、愁事。

　　閘北區(qū)大寧路街道居民全建華，曾是一名失足青年，刑滿釋放后待業(yè)在家；妻子患子宮肌瘤，手術(shù)后身體長期欠佳；一對剛到學(xué)齡的雙胞胎女兒需要撫養(yǎng)；與前妻共同撫養(yǎng)的大女兒，患有先天性心臟病，需要高額費用做心臟搭橋手術(shù)……全建華四處借債，家徒四壁。通過居委會干部代理反映，很快引起市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視，有關(guān)部門按政策為其報銷醫(yī)藥費8000多元，發(fā)給救濟款2.5萬元，為雙胞胎女兒辦理了低保，并積極為他介紹工作。全建華夫婦十分感激，日前，給街道干部送去一面錦旗，稱贊他們“以人為本，關(guān)愛民生”。

　　從“要我解決”到“我要解決”

　　破解信訪難題，關(guān)鍵是要不斷提高黨員干部主動解決問題的積極性和熱情，從被矛盾“牽著走”、被制度“逼著走”，向推著矛盾走、主動化解矛盾轉(zhuǎn)變，切實樹立親民、為民形象。

　　有了“群眾張嘴，干部跑腿”的信訪代理制，一來群眾省心、舒心、順心了，反映問題再不是“門難進、臉難看、事難辦”；二來黨員干部更有信心、決心、恒心了，幫群眾解決問題，群眾打心眼兒里感激，黨員干部工作勁頭越來越高。閘北區(qū)共和新路街道居委會干部唐洪寶，日前剛代理解決了一起拖了好幾年的重信重訪矛盾，現(xiàn)又在挨家挨戶跑，看哪家有困難。他說：“現(xiàn)在老百姓特別相信我們，不抓緊時間多做點事，對不起他們啊。”

　　為促進和保障信訪代理制順利推行，閘北區(qū)委、區(qū)政府接連出臺“信訪代理首問首辦負責(zé)制”、“代理、調(diào)解聯(lián)動大調(diào)解機制”、“矛盾糾紛排查化解救助資金使用辦法”以及相關(guān)責(zé)任考核機制，即：代理信訪事項的首辦單位“一辦到底”，直至解決；整合基層信訪、綜治、司法、人民調(diào)解等資源，建立“信訪代理人民調(diào)解”工作室和接待站，推動信訪代理與人民調(diào)解“合二為一”、“聯(lián)動聯(lián)調(diào)”；全區(qū)黨政機關(guān)公務(wù)員每年每人節(jié)約5%的經(jīng)費，由區(qū)財政按1∶1匹配資金，設(shè)立專項資金，對訴求合理、急需救助但又處于政策邊緣的特困群體進行救助；將信訪代理工作納入信訪工作目標責(zé)任考核體系，對考核不合格的單位和人員，嚴肅追究相關(guān)責(zé)任。(國信宣）