及時準(zhǔn)確地將信息傳遞給普通百姓，依然是處置公共事件的第一原則

　　9月下旬至10月初，四川省廣元市旺蒼縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)果園發(fā)生柑橘大實(shí)蠅疫情，后經(jīng)農(nóng)業(yè)植物檢疫部門緊急處置，疫情很快得到有效控制。據(jù)專家對《瞭望》新聞周刊記者介紹，柑橘大實(shí)蠅對人畜和其他作物并無影響，該蟲只為害柑橘，與其他農(nóng)作物病蟲害一樣，對人體健康不會造成任何影響。

　　但是，這個發(fā)生在局部地方的植物疫情，以“柑橘生蛆”的名義，通過報紙、互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信等途徑在全國迅速傳播，引起部分消費(fèi)者的恐慌，甚至“談橘色變”。不僅四川柑橘銷售受到嚴(yán)重影響，湖北、山東、重慶等柑橘主產(chǎn)區(qū)也被波及，產(chǎn)品滯銷、價格狂跌……一條小蟲子引發(fā)一起影響廣泛的公共事件。

　　冷靜觀察整個事件發(fā)展的前因后果，可以理解當(dāng)下普通人對食品安全的高度關(guān)注，以及特別的敏感。而同時，有關(guān)政府部門完全可以更準(zhǔn)確地把握群眾心態(tài)，更及時地將準(zhǔn)確信息傳遞給消費(fèi)者。主動透明贏得公眾信任，依然是處置公共事件的第一原則。

　　旺蒼“大實(shí)蠅”疫情規(guī)模有限

　　據(jù)四川省農(nóng)業(yè)廳對本刊記者介紹，本次發(fā)生在廣元旺蒼縣的柑橘大實(shí)蠅疫情，規(guī)模較小，對人畜無害，疫情也很快得到有效控制。

　　柑橘大實(shí)蠅是一種嚴(yán)重危害柑橘的檢疫性有害生物，在四川發(fā)生危害已有多年歷史，經(jīng)過長期的防控，近些年已不再造成大的損失。該蟲上世紀(jì)80年代傳入旺蒼縣，經(jīng)過多年防控，于2002年基本撲滅。

　　今年9月22日，旺蒼縣尚武鎮(zhèn)新生村二組村民報告在自家柑橘園內(nèi)發(fā)現(xiàn)疑似柑橘大實(shí)蠅的害蟲，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)局核實(shí)，確認(rèn)為柑橘大實(shí)蠅。據(jù)查，全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、92個村、439個組的68217株柑橘樹發(fā)生柑橘大實(shí)蠅疫情，占全縣柑橘樹總數(shù)的8.9%，蟲果率為1%左右，主要集中在尚武、白水、嘉川3個鎮(zhèn)。

　　疫情發(fā)生后，四川省、廣元市、旺蒼縣均采取了有效措施，果斷控制住疫情。當(dāng)?shù)卦诎姿�、三江兩個主要通道設(shè)立了檢查檢疫點(diǎn)，24小時值班檢查，嚴(yán)禁柑橘類果實(shí)向外調(diào)運(yùn)；在當(dāng)?shù)仄占胺揽刂�識，爭取果農(nóng)的配合與支持；同時銷毀蟲果，消滅蟲源，在10月10日前對“蟲果”全部摘除，對地上落果深埋處理。

　　“我們搞得很徹底，果子不管是有蟲的沒蟲的、樹上的還是掉在地上的，都摘完、撿干凈并在農(nóng)業(yè)部門的指導(dǎo)下深埋，是無害化處理，總之一點(diǎn)，絕不能讓疫情擴(kuò)散。”本刊記者日前在四川省廣元市旺蒼縣采訪柑橘大實(shí)蠅疫情防控時，該縣尚武鎮(zhèn)新生村二組果農(nóng)張登超說。據(jù)了解，此次張登超家一共摘取深埋了2000多公斤橘子。

　　截至目前，旺蒼縣已銷毀果實(shí)1252噸，其中“蟲果”12噸，由“蟲果”造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約3.6萬元，疫情已得到有效控制，不存在“蟲果”外銷的問題。

　　同時，四川省農(nóng)業(yè)廳派出7個工作組到全省柑橘主產(chǎn)市縣，開展拉網(wǎng)式普查，目前尚未發(fā)現(xiàn)新的疫情點(diǎn)。全省各級植物檢疫人員在各水果批發(fā)市場和銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行檢查時，至今未發(fā)現(xiàn)“蟲果”。

　　“大實(shí)蠅”信息不完整造成嚴(yán)重?fù)p失

　　廣元旺蒼疫情特別是“柑橘生蛆”等相關(guān)信息通過網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等廣泛傳播開來。但是，在網(wǎng)絡(luò)及手機(jī)傳播中，對廣元的疫情規(guī)模、對大實(shí)蠅的危害等基本信息要素均沒有提及。由于各地群眾對食品安全高度敏感，引起一定恐慌情緒，并對柑橘市場產(chǎn)生很大影響。

　　四川省農(nóng)業(yè)廳植物檢疫站高級農(nóng)藝師蔣輝對本刊記者說，“廣元不是四川柑橘主產(chǎn)區(qū)，旺蒼縣柑橘產(chǎn)量只有0.6萬噸。最重要的是，廣元柑橘的成熟期在11月，所以現(xiàn)在市場上不可能有廣元柑橘出售，當(dāng)?shù)厥袌錾夏壳颁N售的均是外地產(chǎn)柑橘。”

　　四川省農(nóng)業(yè)廳植檢站站長譚家興則指出：“大實(shí)蠅屬橘子果品內(nèi)生害蟲，只危害橘子類，不會造成人畜共患疾病，對人體健康不會造成影響�！贬槍�互聯(lián)網(wǎng)上傳言這次疫情是由氣候或地震等原因引發(fā)的，譚家興稱，這些傳言毫無根據(jù)，完全是不了解大實(shí)蠅生長特點(diǎn)的以訛傳訛。

　　然而，上述信息并沒有在第一時間被消費(fèi)者了解到。

　　四川省農(nóng)業(yè)廳總農(nóng)藝師牟錦毅告訴記者，省農(nóng)業(yè)廳近日對成都駟馬橋等水果批發(fā)市場和銷售點(diǎn)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受傳言影響，柑橘的銷量和價格均比疫情發(fā)生前下降了30%左右，不少消費(fèi)者不敢購買柑橘。

　　而本刊記者一線調(diào)查發(fā)現(xiàn)情況還要嚴(yán)重。蒲江縣是四川柑橘主產(chǎn)縣之一，全縣柑橘種植面積23萬畝、去年產(chǎn)量30萬噸，所產(chǎn)“蒲優(yōu)早2號”蜜橘是國優(yōu)產(chǎn)品。該縣鶴山果品協(xié)會會長陳維君告訴記者，“蛆橘事件”的發(fā)生對全縣柑橘產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失。

　　陳維君無奈地說，蒲江根本沒有發(fā)生過柑橘大實(shí)蠅疫情，然而“柑橘大實(shí)蠅事件”發(fā)生后，蒲江蜜橘在省內(nèi)外銷售市場幾乎陷于癱瘓。目前，僅蒲江縣城積壓的密橘就達(dá)200多萬斤，還有協(xié)會組織的訂單1500多萬斤。由于蜜橘已成熟、無法留樹保鮮，加之銷售形勢嚴(yán)峻，已有部分蜜橘開始腐爛，損失在逐步擴(kuò)大。

　　陳維君表示，即使政府及相關(guān)部門積極采取應(yīng)對措施，估計整個市場的恢復(fù)也至少需要1個月左右。

　　本刊記者在調(diào)查中了解到，作為全國的柑橘主產(chǎn)省之一，再過半個月左右，四川柑橘和各品種橙子將集中上市，如果當(dāng)前的市場銷售形勢未有改觀，將對四川柑橘產(chǎn)業(yè)帶來巨大損失。

　　為防止疫情影響延續(xù)導(dǎo)致“果賤傷農(nóng)”，四川省繼續(xù)加強(qiáng)疫情防控。本刊記者獲悉，全省主產(chǎn)柑橘的9個市、29個縣已進(jìn)行拉網(wǎng)式排查；組織植物檢疫人員對水果批發(fā)市場和銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行抽檢，防止“蟲果”上市銷售；通過媒體向社會公布疫情防控情況，組織植物檢疫專家答疑解惑，用科學(xué)、權(quán)威的信息消除消費(fèi)者的誤解和恐慌心理。

　　同時，四川還加大無疫病柑橘的市場促銷力度，保護(hù)果農(nóng)利益。在10月27日開幕的中國西部國際博覽會上的四川特色農(nóng)業(yè)館，省農(nóng)業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)帶頭品嘗柑橘；10月28日下午，省農(nóng)業(yè)廳召集柑橘種植、營銷大戶、加工企業(yè)等舉行促銷座談會，共同研究盡快恢復(fù)柑橘市場的對策措施；11月上旬，四川金堂縣還將舉辦“臍橙節(jié)”，其中有“萬人品橙”活動，以引導(dǎo)市場消費(fèi)，重樹消費(fèi)者信心。

　　惟有準(zhǔn)確及時發(fā)布信息能制止謠言

　　本刊記者追蹤采訪注意到，這次旺蒼的柑橘大實(shí)蠅疫情之所以在全國產(chǎn)生這么大的影響，與現(xiàn)代社會媒體高度發(fā)達(dá)，信息傳播渠道廣、速度快不無關(guān)系，特別是這次的局部疫情被“信息閹割”后，冠以“蛆橘”、“柑橘生蛆”等容易加重人們心理恐慌的稱呼，再加上特寫圖片的“烘托”，一發(fā)而不可收拾。

　　“柑橘大實(shí)蠅事件”發(fā)生后，雖然農(nóng)業(yè)部有關(guān)專家及四川省農(nóng)業(yè)廳及時公布相關(guān)信息，引導(dǎo)輿論，但是事件的發(fā)展仍然超出想象。四川農(nóng)業(yè)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人及部分植物檢疫專家告訴本刊記者，近來柑橘大實(shí)蠅疫情對市場的影響已不僅限于四川，湖北、重慶、山東等地也受到不同程度的波及，市場的恢復(fù)特別是公眾消費(fèi)信心的重樹尚需時日。

　　牟錦毅告訴記者，近年來國際柑橘產(chǎn)銷形勢發(fā)生了巨大變化，生產(chǎn)大國巴西、美國面臨嚴(yán)重的柑橘病害和颶風(fēng)的影響，柑橘生產(chǎn)、加工持續(xù)走低，國際濃縮橙汁供不應(yīng)求，價格上漲了3倍，給四川柑橘產(chǎn)業(yè)帶來了寶貴的發(fā)展機(jī)遇。四川省委、省政府高度重視，將柑橘作為全省特色效益農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行打造，柑橘優(yōu)勢區(qū)域的川東、川南各級政府加大了工作力度，取得了明顯成效。因此，如果信息發(fā)布不當(dāng)或恐慌誤導(dǎo)，勢必使四川省柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展、果農(nóng)增收和全國消費(fèi)者利益同時受損。

　　為此，接受采訪的有關(guān)專家及柑橘產(chǎn)業(yè)相關(guān)人士建議，對于列入國際、我國及各省(自治區(qū)、直轄市)的植物檢疫對象的疫情，今后在信息發(fā)布方面應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照農(nóng)業(yè)部《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行；各級政府及宣傳主管部門應(yīng)當(dāng)對相關(guān)媒體從業(yè)人員加強(qiáng)法制宣傳和教育，避免信息發(fā)布不當(dāng)，造成局部的疫情被夸大、渲染和傳播，從而給相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成難以挽回的損失。

　　在我國植物病蟲害防治方面，農(nóng)業(yè)部門特別是植物檢疫部門應(yīng)加大對植物病蟲害的清查，深入研究防治相關(guān)疫情的對策措施，從人員、設(shè)備、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)等方面加強(qiáng)植物檢疫體系建設(shè)，完善相關(guān)工作機(jī)制和處置預(yù)案，一旦發(fā)生植物疫情，應(yīng)迅速采取措施予以防控，防止疫情蔓延造成更大損失。

　　與此同時，也有媒體從業(yè)者向本刊記者指出，現(xiàn)代社會信息來源多元，一定意義上講，各種謠言的產(chǎn)生不可避免，這將成為政府行政面臨的常態(tài)。面對謠言，政府最有效的應(yīng)對措施，是依法及時向社會公布準(zhǔn)確信息，“防范、堵截、追查都作用有限，還有可能強(qiáng)化人們的不信任感”，這位人士說，“全面準(zhǔn)確的信息是謠言的惟一殺手�！�(楊三軍)