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　　無論是問題食品的檢驗，還是三聚氰胺臨時的標準出臺，內地總是比香港慢半拍

　　國際先驅導報記者裴闖、安同發自香港、北京 又是香港！

　　10月29日，香港食物安全中心公布最新一批食品樣本三聚氰胺檢測結果，湖北荊州雙港畜禽養殖加工有限公司生產的一個雞蛋樣本三聚氰胺含量超標。這是香港食物安全中心自25日以來，檢測出的第三例三聚氰胺超標雞蛋樣本。

　　此前，這家統管香港600萬人食品安全的機構已搶先在內地產的雪糕、餅干等食品中發現三聚氰胺含量超標。內地民眾不禁要問：為什么統管13億人食品安全的國家質檢總局竟然不如香港食物安全中心。

　　網站每天更新檢測結果

　　在這次食品危機中，以進口食品為主的香港展現了其檢驗的高效率，香港特區政府食物及衛生局局長周一岳日前表示：“香港是第一個地方驗出雞蛋含三聚氰胺的。”周一岳所說的“雞蛋”是大連韓偉養雞有限公司生產的一款“佳之選新鮮啡蛋(特大裝)(6只)”，其三聚氰胺含量為百萬分之4.7，而香港《2008年食物內有害物質(修訂)規例》規定的三聚氰胺含量上限為百萬分之2.5。

　　香港人每年消耗16億個雞蛋，平均每人每年食用230個，而內地雞蛋占了香港市場的六成。自第一例“問題雞蛋”被查出后，香港食物安全中心每天都公布其新一輪食物檢測結果。該中心發言人表示，中心11月1日檢測了63個包括奶及奶粉、嬰兒食品、雞蛋及面粉樣本，結果顯示全部合格。發言人說：“中心迄今已檢測了138個禽蛋樣本，包括85個內地樣本，當中136個合格。中心會繼續抽驗進口的內地禽蛋，并建議業界在采購時參考中心的化驗結果。”

　　香港食物安全中心發言人表示，每天的檢測結果都會通過網站向市民公布，里面詳細列明檢測樣本的名稱、制造商、產地，并附上檢測樣本的相片。通過上網瀏覽，市民可以很容易知道身邊哪種食品出現問題。打開香港食物安全中心網站，處在醒目位置的欄目是“食物警報”，不僅香港自己發現的問題食品一一羅列其中，還有國外的，比如“英國回收懷疑受沙門氏菌污染的牛肉汁”，“美國回收可能受李斯特菌污染的三文魚”。然而，在國家質檢總局的網站主頁上，卻很難找到類似的便民信息，除了液態奶檢測專題，并沒有其他問題食品的檢測結果，而“每周質量報告”欄目，八月份之后就沒有更新過。

　　發現問題當天即宣布下架

　　自從9月上旬三鹿毒奶粉事件曝光后，香港便加大了對內地食品的檢測力度，并不斷發現新的問題食品。

　　9月16日，香港食物環境衛生署在一家超市發現由上海伊利AB食品有限公司制造的伊利牧場大果粒酸奶味雪條有三聚氰胺。10月1日，香港食物安全中心宣布內地產樂天奶油芝士夾心蛋糕三聚氰胺含量是百萬分之三點四，超標近四成。3天前，樂天的其他三款產品已被查出同樣的問題：樂天小熊餅草莓奶油夾心口味(家庭裝)中三聚氰胺含量為百萬分之4.3，朱古力夾心(家庭裝)含量為百萬分之57，而特濃朱古力新口味(家庭裝)中三聚氰胺含量為百萬分之68。短短4天后，香港食品安全中心又公布，英國吉百利香酥曲奇牛奶巧克力與吉百利香脆榛仁牛奶巧克力兩款產品被檢出三聚氰胺含量超標。

　　這些問題食品跟內地奶粉所含的三聚氰胺不可同日而語，9月16日國家質檢總局公布的調查結果中，石家莊三鹿集團股份有限公司生產的三鹿牌嬰幼兒配方乳粉每千克含有2563mg的三聚氰胺。然而，直到10月14日，中國相關部門才緊急要求停售9月14日前生產的奶粉和液態奶。

　　相比之下，香港食品安全中心在宣布檢測結果的同時就會建議市民停止食用問題食品，并當即要求業界回收。而上述食品在香港被檢測出問題之后，內地才有跟進動作。11月1日，記者在沃爾瑪超市北京大望路店看到，樂天和吉百利的問題產品均已下架，但至于具體下架時間，店員語焉不詳。

　　緊急情況“先立法、后審議”

　　香港人比內地人有幸更早免于有毒食品的危害，歸功于香港優良的食品檢查機制。香港食物及衛生局轄下的食物安全中心承擔著全港食物安全管制的主要技術和管理工作。中心現有員工470人左右，其中包括醫生、衛生督察、化驗師、營養師、食物安全主任等專業人員。食物安全中心設置食物監察及管制科、風險評估及傳達科以及行政科，食物監察及管制科是中心的執行單位，負責食物安全管理保障。

　　《國際先驅導報》記者從香港食物安全中心了解到，三鹿毒奶粉事件爆光后不久，香港食物及衛生局就成立了專家小組，由局長周一岳擔任主席，成員包括學者、醫學、公共衛生、食物安全及公關方面的專家，以及多個政府決策局和部門的代表，對食品進行全面嚴格的檢驗，并及時修訂了食品含三聚氰胺的標準。食物安全中心還與內地及世界各國的食品質檢機構保持聯絡，若發現其他國家和地區查出食品含三聚氰胺，專家小組會馬上進行風險評估，并作出相應的跟進。

　　據食物安全中心發言人介紹，鑒于三鹿奶粉事件后市民對奶類食品的疑慮，從9月中旬至10月中旬，專家小組開展的第一輪食品檢驗工作中，優先處理項目為嬰兒奶粉及嬰兒食品，同時檢驗各種奶類產品和制作過程中加入奶粉的甜點和餅干等食品。

　　在加緊抽查食物的同時，香港還迅速修訂法律，禁止食物含有三聚氰胺。三鹿奶粉事件后不久，香港特區政府對原有的食品條例進行了修訂，9月23日，《2008年食物內有害物質(修訂)規例》公布。新條例規定奶類以及供36個月以下嬰幼兒、孕婦及供哺乳婦女食用的食物中，三聚氰胺濃度不得超過每公斤含1毫克，而其他食物可容許的最高濃度不得超過每公斤2.5毫克。雖然內地的標準跟香港幾乎一致，但卻到10月8日才出臺。

　　根據修訂后的法例規定，任何人如果輸入、托付、交付、制造或售賣食物供人食用，而該等食物含有的有害物質超過訂明的最高濃度，即屬犯罪。違例者最高罰款5萬港元及監禁6個月。這一“先立法、后審意”的做法頗值得內地借鑒。　　　

　　嚴格執法保障市民消費信心

　　在內地雞蛋不斷曝出問題之后，雞蛋銷售量急劇下滑，香港也不例外。記者在位于香港軒尼詩道的惠康超市看到，問題雞蛋品牌早已不見蹤影，超市目前僅有一種內地品牌雞蛋在銷售，但價格比國外雞蛋便宜很多。盡管超市里依舊人氣很旺，但買雞蛋的人寥寥無幾。一位超市工作人員告訴記者，這幾天，無論是內地產雞蛋，還是國外品牌雞蛋，都在搞優惠促銷活動，可銷售量還在不斷下滑。

　　香港另外一家連鎖超市百佳發言人也表示，在雞蛋被驗出有問題后，超市已立即全面下架回收。雖然買雞蛋的人較從前少了，但記者采訪中發現，大多數市民并未因個別問題雞蛋而“談蛋色變”。香港學者認為，一方面是因為對政府食品監管嚴格執法有信心，同時，香港社會長期建立的商業誠信也功不可沒。每天都到附近街市買菜的市民張小姐就表示，雞蛋攤檔老板都是熟人了，相信不會欺騙自己。

　　家住將軍澳的市民蘇先生說：“我對香港的食品監管有信心，政府已經在全面檢測相關食品了，從源頭到成品都在檢測范圍之內，沒什么好怕的。”蘇先生告訴《國際先驅導報》，很多人和他一樣，相信政府有能力保證市民的飲食安全。

　　要建立食品安全體系，社會誠信、企業自律至關重要。香港大學生物科學院執行院長陳峰告訴《國際先驅導報》：“政府當然有責任對食品進行檢測、管理和規范，但最重要的還是企業自律。不能等事情發生了，然后才由政府來檢查，這樣會讓大家對食品安全失去信心。”

　　內地出路在摒棄多頭治理

　　中國農業大學食品科學與營養工程學院院長羅云波接受媒體采訪時表示，中國長期以來對食品安全監管采取的是分段管理的方式，由于涉及的部門太多、環節太多，出現了很多監管盲點、灰色區域，從而造成責任不明確的現象。

　　羅云波認為，食品安全監管是一個封閉的鏈條，涉及部門之間的協調非常重要。實踐中很難實現部門信息共享，也很難實現對食品安全的全程監控。應該有一個國務院層面的協調機制，不能讓各部門之間互相推諉。“其實不管什么樣的監管體制，如果能把責任明確了，效果就會不錯。”羅云波說。香港《大公報》評論認為，只有政府的嚴格監管與傳媒的自由監督架構真正形成之日，像珠三角民眾來港搶購奶粉的大潮才不會再現。

　　在內地，除了可以依法對食品安全事故的責任人追究刑事責任的《刑法》在為人民群眾的餐桌安全保駕護航外，與食品安全直接相關的法律主要有兩部，其他的相關法律法規大約有30多部，但是這些法律交叉嚴重，職能部門責任不一，而涉及民生的《食品安全法》尚在征求意見之中，公眾對此充滿期待。

　　10月24日，一些全國人大常委會委員參與了《食品安全法》(草案)的審議，參與者之一的叢斌建議，對有嚴重食品安全違法行為的企業，不僅要在經濟上處罰，還要其“傾家蕩產”。汪光燾則認為，一旦發生了重大食品安全事故，相關責任人員應該終身禁止從事食品行業，強化法律的威懾力。同時還要加強行業協會的作用，要加強企業的誠信建設。