【核心閱讀】

　　廣東，得風氣之先，領發展之先。經歷近30年高速增長，走到了發展的節骨眼。

　　“只有把思想從不適應、不利于科學發展的認識中解放出來，以新一輪思想大解放推動新一輪大發展，廣東才能爭當實踐科學發展觀的排頭兵。”(見本報《聲音》欄目)2007年12月25日，在廣東省委十屆二次全會第一次全體會議上，上任不到一個月的中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋如是說。

　　那次會議后，一場解放思想大討論在南粵展開，引世人關注：廣東，能否再探新路？

　　南粵面臨“成長煩惱”

　　汪洋的話，是近一個月精心調研的結果。

　　東莞，中國改革開放的一張名片，全國第一家來料加工企業就在這里落戶。靠“三來一補”和勞動密集型產業，這個貧瘠的農業縣，寫就了“東莞制造”傳奇。

　　新建的玉蘭大劇院氣派恢弘，科技館、展覽館一應俱全，工業園區規模浩大……然而，這些掩蓋不了深層次的矛盾。“目前東莞‘三來一補’等企業比重太大，土地、勞動力投入高，但創造效益比較低。”東莞市委書記劉志庚剖析。

　　東莞的困境，也是珠三角乃至整個廣東面臨的“成長煩惱”。珠三角的酸雨面積日益擴大，陰霾天數年年遞增；2007年，由于自身設計的原因，世界最大的玩具商美國美泰公司突然召回大量中國產玩具，導致與其合作15年的廣東玩具制造廠頃刻倒閉；全國最富的珠三角在廣東，窮得叮當響的落后山區也在廣東……

　　經濟總量大，但發展方式仍然粗放，可持續發展的壓力較大；產業規模大，但自主創新能力弱，處于國際產業鏈的低端；經濟發展較快，但社會事業和社會管理相對滯后，民生問題仍然突出；城鄉經濟和居民收入都有了長足進步，但發展不夠協調，區域差距大。特別是，不少地方官員一味追求GDP并樂此不疲，而長期粗放式發展所積累的深層次矛盾并未解決。

　　“如果這些問題不解決，繼續一成不變地按過去的發展模式‘加快發展’，其結果不僅欲速不達，甚至會毀掉今天的發展成果，危及子孫后代發展的條件。”汪洋一針見血。

　　一石激起千層浪。

　　全省解放思想大討論啟動，領導小組的組長和副組長，分別是省委書記汪洋和省長黃華華。半年里，廣東組織省、市黨政一把手赴華東考察取經；邀請專家作專題講座；組織宣講團，深入基層進行宣講輔導共13500多場；由省委常委牽頭進行12大專項課題調研……

　　解放思想，也自下而上獲得了深厚的民意支持。汪洋、黃華華專門邀請網民“灌水”、“拍磚”，3萬多條意見建議和500多篇網文如雪片般飛往省委省政府，為廣東科學發展建言獻策。

　　30年前，敢闖敢干的廣東，依靠“解放思想”的法寶，沖破束縛，為改革開放“殺出一條血路”。30年后，廣東號召全省干部群眾為科學發展再探新路。

　　【專家觀察】

　　2007年，廣東GDP突破3萬億元，經濟總量超過臺灣，占全國1/8。但隨著時間的推移，一些干部仍舊陷在過去的舊框框里，將“發展就是硬道理”片面理解成“增長就是硬道理”，有些人長期捧著“總量第一”這塊“金字招牌”，不自覺地產生某種優越感，導致不思進取；有些人是以前發展模式的既得利益者，他們當然不希望打破當前的既有格局。這一切，都需要靠繼續解放思想來解決。

　　廣東省社科院院長 梁桂全

　　回答“怎么發展”問題

　　“我們在靈魂深處經歷了一次解放思想的大洗禮。”2008年6月，廣東省委十屆三次全會上，很多官員感慨。

　　這確實是一場“洗禮”：半年來，從官員到專家學者到普通群眾，廣東人人爭說解放思想，熱議科學發展。而民間的熱情參與也蔚為壯觀。1月24日，奧一網推出一篇1.4萬字的網文《如何解放思想，深圳再當排頭兵》，引起網民熱覽，短短4天，點擊人數上萬。打開谷歌搜索引擎，關于廣東思想解放的搜索結果突破了180萬條。

　　一本干部群眾和社會各界共同智慧的結晶《中共廣東省委、廣東省人民政府關于爭當實踐科學發展觀排頭兵的決定》，代表了半年來廣東解放思想的成果。其第一部分提出“八個必須，八個解放出來”，旗幟鮮明地反對片面追求總量和速度、“重物輕人”的觀念，反對粗放型的發展路徑，反對小富即安的思想等。

　　許多官員都感覺到，這次思想解放，跟30年前的那次，有點不同。

　　“那次是從左的路線中跳出來，革的是舊體制的命，而這次卻是要‘自我革命’——從過去的經驗、觀念和路徑依賴中跳出來，難度可想而知。”在大討論中，一位干部說。

　　尤其是在具體工作中，這些基層的官員感觸尤深。過去只要打開大門招商引資就可以了，甚至是“沒有政策就是最好的政策”，而現在還要考慮土地瓶頸、污染評價、節能硬約束……

　　“廣東經濟總量大，人口多，但人均耕地面積不及全國平均數的1/3。今后幾年，土地供給和廣東的目標及需求之間的矛盾十分突出。”

　　“過去大家很容易因為量大而滿足，甚至是沾沾自喜，覺得自己是世界工廠。現在，我們必須清醒地從全球眼光來看自己，反思為何我們的產品價格只有人家的1/6。”

　　在思想解放的大討論中，廣東推動科學發展的“攔路虎”漸漸現形。

　　在決策層看來，這次解放思想，就是要給廣東的干部造成思想觀念上的沖擊，在落實科學發展觀上，厘清一些共性問題。而專家認為，廣東提出的問題，并不單純指向廣東自身的問題，而是對全國科學發展的有益探索。

　　【專家觀察】

　　如果說30年前的解放思想是圍繞“要發展”，那么現在的解放思想就是回答“怎么發展”。如果說以前的解放思想在“破”的方面多有建樹，只要“破”就有思路，跳出來就活；今天不是這個概念，今天要“立”，立起新的科學發展的框架體系，所以一定要先理清思路。

　　廣東省政協委員 羅必良

　　“科學發展”落地生根

　　“找到一批阻礙科學發展的難題，并初步找到破解的思路、方向和舉措。”很多人認為，這是廣東這次思想解放的重要成果。

　　解放思想大討論的“虛”成果，立即就“落地生根”。進入6月，一系列實打實的舉措在科學發展的大棋盤上一個個落子布局。

　　攪動棋盤的第一顆棋子，就是那本《中共廣東省委、廣東省人民政府關于爭當實踐科學發展觀排頭兵的決定》，其中提出的“八個必須，八個解放出來”被認為是廣東未來發展的綱領。

　　《經濟社會發展指標考核體系》和《領導干部政績考核評價辦法》，則被媒體認為是“要動真格了”。在這兩個新的指揮棒下，考核干部的經濟指標只占到1/3；與此同時，社會發展的指標增加了，包括社會事業和公共服務支出占財政一般預算支出的比重、社會安全指數、民主法制建設指數等；體現人民生活狀況的指標增加了，如失業率、城鄉居民人均收入、基本社會保險覆蓋率、食品和藥品安全指數等；體現生態環境的指標也增加了，如森林覆蓋率、主要污染物總量減排完成率、城市人均公園綠地面積、城鎮生活污水處理率等。

　　專家認為，將政績考核的標準校正到科學發展觀的目標上來，無疑是抓住了落實科學發展觀的牛鼻子。“科學發展作為一種理念上的指向提出已久，但一直存在著無法落實、沒有可定量評價的標準，易于陷入空泛，廣東的這一實踐不失為積極的探索。”中央黨校教授王軍說。

　　7月，廣東面向社會在全國范圍內公選100名年輕干部，引來6000多人競逐。究其原因，是因為其中包括了珠海副市長、佛山副市長等“經濟發達地區”的實權職位。而“拿出最好職位吸引最優秀人才”，也正是思想解放的果實。

　　9月的廣東首次全省科學技術大會，選派省內外高校科技骨干進駐企業的決定，贏得熱烈掌聲。而5年500億元“雙轉移”資金，也讓東西兩翼和粵北山區看到大發展的曙光。

　　當前，受國際大環境影響，外向型企業面臨嚴峻壓力，廣東迅速反應，如東莞拿出10億元財政資金，力爭“撬動”新增貸款190億元到250億元，幫扶面臨困境的中小企業和加工貿易企業融資升級……

　　這些硬招，打痛了一些人，也不可避免遇到了一些阻力。就拿產業轉移來說，少數習慣了向低端產業要稅收的珠三角地方官員，擔心“雙轉移”后會造成當地“產業空心化”，在執行政策上缺乏積極性。

　　“不經過一番刻骨銘心的陣痛，就難見彩虹”。為此，“世界工廠”東莞提出要有四個“忍得住”，挺過這場壯士斷腕的考驗。市委書記劉志庚坦言，調整產業結構，實質就是調整利益格局，觸動很大。一要忍得住暫時的陣痛，二要忍得住暫時速度的放緩，三要忍得住暫時收入的減少，第四還要忍得住社會的非議。

　　“讓善于科學發展的人上、不善于科學發展的人讓、阻礙科學發展的人下。”汪洋在全省組織工作會議上的說法，充分顯示了廣東進一步解放思想，闖出一條科學發展新路的決心。(劉泰山 賀林平)

　　【專家觀察】

　　廣東正在探索的對既有發展模式進行調整甚至重建的歷程，將為整個中國全局提供改革范式。

　　廣東省委黨校副校長 陳鴻宇

　　對解放思想的成果不能高估，對推進科學發展的難度不能低估。實際上廣東還有很多阻攔科學發展的老大難問題沒有破解。真正的改革是利益關系的調整，應當在制度創新上有所突破，這個方面應該說還少有觸動。

　　廣東省社科院教授 丁 力