1月至8月，全國海關(guān)共查獲糧食走私違法案件314起，涉案貨物1.89萬噸，案值9747.07萬元，涉稅額1690.76萬元。

　　6月18日，海關(guān)總署在全國海關(guān)部署開展為期5個月的打擊糧食走私出口活動專項(xiàng)行動。記者10月27日從海關(guān)總署了解到，截至8月15日，全國海關(guān)共查獲糧食走私違法案件95起，涉案貨物1.66萬噸，案值3494.05萬元，涉稅額615.8萬元。

　　上半年深圳查獲17宗糧食走私案，涉案達(dá)2300噸

　　海關(guān)嚴(yán)格把關(guān)

　　進(jìn)入2008年，國際糧價(jià)一路走高。3月，國際大米價(jià)格達(dá)到19年來最高，超過了1000美元/噸，小麥價(jià)格也創(chuàng)下28年來新高。

　　一時間，糧食，這種最普通、日常的商品，成了世界關(guān)注的焦點(diǎn)，自然也迅速進(jìn)入了走私分子的視野。為了賺取高額利潤，走私分子不惜鋌而走險(xiǎn)。圍繞糧食這個焦點(diǎn)，海關(guān)與走私分子在國門前展開了一場“糧食保衛(wèi)戰(zhàn)”。

　　杭州、深圳、拱北、廈門、青島等海關(guān)捷報(bào)頻傳，充分顯示出海關(guān)在這場“糧食保衛(wèi)戰(zhàn)”中的智慧和勇敢。

　　——3月25日，杭州海關(guān)關(guān)員從一大堆準(zhǔn)備出口到柬埔寨的塑料制品中“翻”出了夾藏其中企圖“混”出國境的面粉50袋，重1.25噸。這是杭州海關(guān)今年以來查獲的第一宗糧食走私案。杭州海關(guān)查驗(yàn)關(guān)員周虹陽至今仍清楚地記得當(dāng)時的情景，“那陣子，我們查到糧食走私的情況一下子多了起來。有的是夾藏在貨物中，有的干脆就整柜都是糧食，他們大概以為出口貨物那么多，海關(guān)根本查不過來。”

　　——6月22日上午，青島海關(guān)查驗(yàn)關(guān)員在對一宗以一般貿(mào)易方式申報(bào)出口到泰國的氧化鋅進(jìn)行查驗(yàn)時，發(fā)現(xiàn)這些白色粉末十分可疑。經(jīng)查，這些白色粉末竟是面粉。海關(guān)查驗(yàn)關(guān)員介紹說，根據(jù)國家規(guī)定，氧化鋅出口無出口退稅，不易引起注意和布控查驗(yàn)，而面粉根據(jù)國家最新規(guī)定出口暫定關(guān)稅為25%。這起出口面粉走私案件，涉案面粉達(dá)2288噸，初步估算案值為773萬元。

　　——9月2日，深圳某公司從珠海出口一批申報(bào)為“鋼鐵門”、“神紙”的雜貨。拱北海關(guān)下屬的橫琴海關(guān)經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)分析，發(fā)現(xiàn)存在重大可疑，隨即要求現(xiàn)場關(guān)員對這批貨物進(jìn)行重點(diǎn)查驗(yàn)。最后，關(guān)員共查獲未申報(bào)的面粉100袋、共2500公斤以及屋頂板、角鐵等鋼鐵制品3.2噸。

　　——前不久，一家進(jìn)出口公司申報(bào)出口的服裝在接受廈門海關(guān)查驗(yàn)時，被發(fā)現(xiàn)在集裝箱底部藏有面粉。隨后，關(guān)員在另一家公司的貨物中查獲以同樣手法欲非法出口的面粉。經(jīng)清點(diǎn)，兩家公司共在4個40尺集裝箱內(nèi)夾藏面粉15噸。

　　——今年上半年，深圳海關(guān)共查獲違法出口糧食案件17宗，涉案糧食達(dá)2300噸，而2007年該關(guān)全年并沒有查獲此類案件。其中，違規(guī)案件3宗，案值14.64萬元，涉稅額2.44萬元。

　　據(jù)海關(guān)介紹，除采取夾藏的方式走私出口外，不法企業(yè)非法出口糧食采取的另一種方法則是偽報(bào)品名，如申報(bào)為石制品等口岸常規(guī)出口商品，整個集裝箱里卻都是面粉；或者偽報(bào)商品編碼，將國家政策調(diào)整范圍內(nèi)的涉稅、涉證的糧食商品編碼申報(bào)成國家政策調(diào)整范圍之外的非涉稅、涉證的糧食商品編碼。為降低風(fēng)險(xiǎn)，有的走私分子還故意將一批貨物拆成數(shù)票報(bào)關(guān)單申報(bào)出口。

　　對部分糧食征收5%至25%不等的出口暫定關(guān)稅

　　價(jià)格落差誘發(fā)走私

　　目前國內(nèi)外糧食差價(jià)大，國際市場上一斤大米的價(jià)格超過了6元，而國內(nèi)市場上大米的價(jià)格則穩(wěn)定在每斤1.5元左右。不僅是大米，國際市場上面粉價(jià)格大約7000元/噸，與國內(nèi)面粉的售價(jià)間有1000元/噸的差價(jià)。與此同時，為確保國內(nèi)糧食安全，今年國家出臺了一系列糧食出口管制的措施，對部分糧食征收5%至25%不等的出口暫定關(guān)稅，并對糧食實(shí)行出口配額許可證管理。

　　國際糧食價(jià)格不斷大幅攀升，與國內(nèi)相對穩(wěn)定的糧價(jià)形成巨大落差。受巨額利潤驅(qū)使，不法分子不惜鋌而走險(xiǎn)，一些沒有出口配額許可證的小貿(mào)易公司在巨大利益驅(qū)使下也打起糧食的主意。

　　“不管走私什么商品，走私分子追逐的始終都是暴利。”多年從事貨物監(jiān)管的杭州海關(guān)陳埃一語中的，“拿不到出口配額的小公司，就千方百計(jì)在走私上做文章。”

　　頻發(fā)的糧食走私案背后，有著怎樣的“規(guī)律”？陳埃向記者作了分析。今年以來，受世界主要產(chǎn)糧國糧食減產(chǎn)、生物燃料需求旺盛以及全球糧食庫存量下降等因素的影響，全球糧食供應(yīng)趨緊。據(jù)亞洲糧食進(jìn)口大國——菲律賓當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱，菲律賓原本一年要進(jìn)口大米約210萬噸，但是今年僅落實(shí)了140萬噸的訂單，缺口相當(dāng)大。另一方面，由于小麥價(jià)格高漲，加上遠(yuǎn)洋運(yùn)價(jià)的高成本，美國和澳大利亞小麥在東南亞市場的競爭力受到較大影響。不少東南亞市場，轉(zhuǎn)而把面粉訂單轉(zhuǎn)向中國市場。

　　除了目的國，走私者的手法也一樣有“規(guī)律”可循。深圳海關(guān)通過對所查獲的走私違規(guī)案件分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前糧食走私出口有4個特征：一是，全部以偽報(bào)品名形式出口，偽報(bào)品名集中為鐵制家具及建筑材料等商品；二是，涉案集裝箱和單柜載重量較一致；三是，涉案企業(yè)主要為小型民營貿(mào)易公司；四是，報(bào)關(guān)單運(yùn)抵國(地)申報(bào)不實(shí)。

　　“天女散花”是“糧耗子”們逃避海關(guān)監(jiān)管的又一招數(shù)。據(jù)杭州海關(guān)調(diào)查，走私分子為了提高糧食走私的“成功率”，往往是先組織上百噸的糧食，然后在短期內(nèi)“天女散花”般分成多個批次、從多個口岸裝柜出運(yùn)。

　　加強(qiáng)對重點(diǎn)敏感商品及低信用企業(yè)的分析布控

　　從源頭上控制走私

　　就打擊糧食走私專項(xiàng)行動，記者采訪了海關(guān)總署。據(jù)了解，8月5日、9月2日，海關(guān)總署先后下發(fā)了《海關(guān)總署關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家重點(diǎn)物資出口監(jiān)管的通知》和《海關(guān)總署關(guān)于對敏感出口商品進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管打擊走私的緊急通知》，對各海關(guān)專項(xiàng)行動工作進(jìn)行指導(dǎo)，要求各級海關(guān)進(jìn)一步采取有力措施加強(qiáng)出口監(jiān)管和打擊走私工作，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析，進(jìn)一步研究走私手法和打私對策，對一些主要口岸實(shí)施重點(diǎn)布控。

　　同時，海關(guān)總署近期走訪了國家糧食主管部門和商務(wù)部，探討從源頭上控制和降低走私風(fēng)險(xiǎn)。

　　下一步海關(guān)總署將加強(qiáng)與公安、工商、邊防、檢驗(yàn)檢疫、商務(wù)、海事、糧食、農(nóng)業(yè)等部門的溝通合作，年內(nèi)召開加強(qiáng)出口監(jiān)管和聯(lián)合打擊走私工作部際聯(lián)席會議，加大綜合治理的力度，以有效打擊走私。

　　深圳海關(guān)將通過加強(qiáng)對重點(diǎn)敏感商品及低信用企業(yè)的分析布控力度；重點(diǎn)關(guān)注香港、東南亞及非洲的敏感航線；采取嚴(yán)密防范糧食走私口岸轉(zhuǎn)移、旅檢渠道“水客”走私風(fēng)險(xiǎn)等措施打擊糧食出口走私活動。(王比學(xué)）