中新社太原十一月七日電 題：山西著力扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動(dòng)局面

　　　　　　　　　　　　　　　　　作者 張雷杰

　　近一個(gè)月內(nèi)，“安全生產(chǎn)”“安全發(fā)展”頻頻見于當(dāng)?shù)卣�府各個(gè)會(huì)議、各個(gè)文件和各個(gè)媒體，成為山西人最為揪心、最被關(guān)注的語言和詞匯。山西正在努力扭轉(zhuǎn)當(dāng)前安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面。

　　十一月三日，山西省委書記張寶順更在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)集中學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“只有實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，才能為轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為和諧發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境”，為山西經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展提供有效保障。

　　山西，這個(gè)靠資源“吃飯”的大省，由于特殊背景，“大安全”呈現(xiàn)出明顯的地域特征。與其他事情相比，安全生產(chǎn)是首先要解決的難題。

　　在震驚中外的山西襄汾“九·八”尾礦庫潰壩事故中，一下逝去二百七十六條生命。免職、撤職、刑拘、逮捕……山西采取斷然措施，對(duì)襄汾“九·八”尾礦庫潰壩事故中的臨汾、襄汾大批失察失職瀆職官員相繼被處罰。

　　接著，山西就有另外一批官員被查辦。十月中旬，汾陽市國土局長等五名干部受到撤職或者免職等處分并被進(jìn)一步展開調(diào)查。這批官員“栽跟頭”并不是因?yàn)槌隽耸鹿剩�而是被查出轄區(qū)存在事故隱患。

　　山西省委書記張寶順說：“對(duì)重大安全隱患排查治理不力的，要視同發(fā)生事故嚴(yán)肅處理。這在山西要成為一個(gè)制度，不要等死了人再去追究責(zé)任，那就晚了……”

　　山西省代省長王君表示：“現(xiàn)在聽到罵聲固然不好，但是總比出了事故以后，聽遇難者家屬呼天搶地的哭聲要好得多。所以我們寧聽罵聲，不聽哭聲！”

　　山西煤礦、非煤礦山和尾礦庫有近萬座，還有為數(shù)不少的化工企業(yè)，安全生產(chǎn)壓力非常大。雖然近幾年安全生產(chǎn)工作得到加強(qiáng)，特別是煤炭百萬噸死亡率創(chuàng)出歷史最好水平，但是安全生產(chǎn)形勢(shì)時(shí)好時(shí)差，被動(dòng)局面尚未根本轉(zhuǎn)變。

　　根本原因是“制度掛在墻上，口號(hào)喊在嘴上，落實(shí)停留在會(huì)上。”張寶順說：“目前干部隊(duì)伍中最大的問題就是工作不落實(shí)，特別是一些領(lǐng)導(dǎo)同志不負(fù)責(zé)任、不深入一線、不采取得力措施。”

　　面對(duì)按下葫蘆浮起瓢的災(zāi)難事故，山西在近幾年進(jìn)行了不遺余力的努力，各級(jí)官員達(dá)成了共識(shí)，那就是要建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。否則，安全投入上來了，監(jiān)管出了問題；煤礦事故遏止了，非煤企業(yè)又出事了。

　　襄汾“九·八”潰壩事故后不到二十天的九月二十七日，該省政府在認(rèn)真深刻總結(jié)沉痛教訓(xùn)的同時(shí)，開出“十劑良藥”即盡快建立健全安全生產(chǎn)的十項(xiàng)制度，用制度去管理生產(chǎn)，治理事故。

　　這十項(xiàng)制度是：安全生產(chǎn)委員會(huì)制度；廳(局)際聯(lián)席會(huì)議制度；聯(lián)合執(zhí)法制度；隱患排查制度；事故約談制度；事故和隱患的舉報(bào)制度；重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度；煤焦領(lǐng)域反腐敗制度；專項(xiàng)督查制度；行政問責(zé)制度。

　　目前，山西正在按照統(tǒng)一部署，各地對(duì)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行全面的安全生產(chǎn)事故隱患排查，進(jìn)行專項(xiàng)治理。而且，排查不僅僅是安監(jiān)部門的事情，還要條縷分析，歸口負(fù)責(zé)。山西省政府要求“明確責(zé)任”，重在解決“誰去治理”的問題。

　　構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，山西進(jìn)行了不懈的探索。然而，冰凍三尺非一日之寒，多年來形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要徹底調(diào)整過來，非長期堅(jiān)持不能奏效。(完)