據重慶晨報消息 每當發生安全事故，安監部門就成為關注的焦點。其實，安監部門的工作重點，除了事故發生后的調查、處理，還有預防安全事故發生的制度和設施建設。

　　日前，重慶市安監局局長肖健康介紹，通過安全責任制度建設，把安全生產與官員的“官帽”和老板的“錢袋”緊密相關，全市事故死亡人數大幅下降。目前，我市已有40余位地方官因安全事故被問責。

　　近年安全事故下降

　　肖健康介紹，一般來說，安全事故與GDP呈正比。1996年，全市GDP為1187億，2007年增加至4213億，翻了3倍。“不過直轄至今，自2004年起，我市安全生產事故就呈下降趨勢。”肖健康說。

　　據悉，1996年，全市事故死亡人數2839人，2003年達到頂點，死亡人數3613人。隨后掉頭向下，2007年全年死亡人數2197人，與1996年相比少死642人，下降了22.6%。

　　市安監局成立于2001年，經過兩年的建章建制、隊伍建設、人才培訓，從2004年起，市、區縣安監局全面投入工作，并顯示管理效果。2004年全市安全事故死亡人數與2003年相比，減少死亡人數近千人，2004年全年死亡人數為2694人。

　　10年安全投入245億

　　直轄后，政府非常重視安全生產，不斷擴大安全監管機構，在市、區縣成立了安監局，鄉鎮成立了安監辦公室，形成了市、區縣、鄉鎮三級安全監管體系，全市安監人員也增加到6000多人。

　　10年來，重慶市各類安全投入累計245億元，年增長16%。其中投資1.58億元，整治危橋；投入3000萬元為5583輛長途客車、高速公路客車和危化品運輸車安裝GPS車載監控終端；投入1.9億元安裝煤礦瓦斯監控系統950處等。

　　此外，重慶還成立了重慶市安全生產應急救援指揮中心，建立重慶市重大危險源和應急救援地理信息系統。一旦發生重特大事故，市領導可在應急救援指揮中心，通過地理信息系統指揮救援。

　　公路崖坎裝防撞護欄

　　翻開1996年至2007年我市事故統計圖表，重特大事故中，道路交通事故都占了一半以上，造成的死亡人數也超過其它行業死亡人數總和。

　　在道路交通事故中，造成一次性死亡人數最多的，要數車輛墜崖事故。對此，重慶市安監局和公安交管部門，提議在公路崖坎邊修防撞護欄。從2003年起，重慶正式實施此項工程。據介紹，僅主城區公路，有關部門就投入7億元安裝了道路防撞護欄。

　　肖健康說，在重慶主城區除嘉陵江老橋無法安裝防撞護欄外，主城區其它有崖坎的危險路段，都裝了防撞護欄。

　　40余地方官被問責

　　2000年，重慶開始建全安全生產責任體系，明確各級領導安全責任，將一個地區的安全生產納入黨政領導班子政績考核，并明確規定，各級政府“一把手”是安全生產第一責任人。出了安全事故，實行“一票否決”制。

　　重慶在全國率先實施行政首長問責制，建立了引咎辭職等制度。肖健康說，行政首長問責制建立至今，重慶已追究了40多名負有安全生產責任的行政首長，他們中有的被追究刑事責任、有的被開除黨籍、有的被撤職降職。

　　重慶市規定，責任事故死一個煤礦工人，煤礦老板至少賠償20萬元。此外，還要接受有關部門的罰款，少則幾十萬，多則數百萬。從2004年起，建筑、運輸、工商貿等其它行業也參照這個標準賠償。

　　有了這套涉及老板“錢袋”和官員“官帽”的管理體系后，重視安全生產已不再是只停留在口頭上。 (記者 黃顯章)

　　為千萬市民筑起堅實的安全屏障

　　據重慶日報消息 2007年，重慶市億元GDP死亡率0.53，按死亡率從低到高排列位于西部第三位，死亡人數2197人，重特大事故3起，其中水上交通連續幾年杜絕重特大事故。

　　而在多年前，重慶是全國8個安全事故高發重點監控地區之一，每年發生10起以上重大以上安全事故。

　　近日，重慶市安監局局長肖健康在接受記者采訪時表示，在改革開放大潮中，重慶經濟快速發展，安全事故死亡人數上升勢頭也得到遏制，并日趨好轉。

　　“雙基”進村入鄉

　　11月5日上午，九龍坡區廣場轉盤，數十名英姿颯爽的消防隊員，乘坐清一色的綠色摩托車，在馬路上徐徐駛過，吸引過路市民駐足觀看。這是為白市驛等9個鎮和30個中心村配備的應急救援消防隊伍———可以爬坡上坎，到水井里抽水滅火，在山上民房起火時大顯身手。

　　該應急隊伍的成立，只是我市安全生產基層基礎工作的一個縮影。

　　肖健康介紹，由于每年全市安全責任事故70%發生在基層(企業和鄉鎮)，夯實鄉鎮和企業這兩個安全防范的重要平臺，讓“雙基”進村入鄉，成為整個安全工作的重中之重。

　　“通過5年實踐，成效明顯。”肖健康介紹，重慶市健全了鄉鎮監管體系。 1031個鄉鎮(街道)中有946個設立了專門機構和專人負責安全，配備安全專管員、協管員3991人，平均每個鄉鎮(街道)3.9人。

　　此外，重慶實施“113”安全生產示范工程，選擇10個區縣(自治縣)、100個社區和30個企業進行安全重點試點，探索強化基層安全監督和企業安全管理的新舉措。示范的10個區縣(自治縣)中，事故死亡人數同比減少20%的有7個。

　　“生命工程”覆蓋4700公里

　　重慶市多數國道、省道都是山區公路，坡陡彎急，很多還緊鄰懸崖。雖然危險路段設置了防撞墻、防撞墩等安全設施，但仍難以抵擋劇烈沖撞。

　　從2002年開始，市有關部門和各地政府籌集資金，安裝防撞能力達20噸以上的波形、柔性防撞護欄，被稱為“生命工程”。6年來，該工程投資7億元，覆蓋4700公里，遍及全市國道和省道、縣道和鄉道，以及主城重要路段。肖健康稱，目前除牛角沱嘉陵江大橋由于承重原因無法安裝外，主城所有橋梁均安裝了防撞能力超過50噸的超級護欄。

　　隨著防撞護欄的安裝，交通事故傷亡人數大幅度下降。武隆縣在319國道危險路段安裝了53公里的波形防撞護欄后，再沒有發生車輛翻下烏江的情況，在幾次事故中共挽救了37人的生命，避免經濟損失150萬元。

　　“安保互動”承保金額12.2億

　　“感謝政府，讓我們這么快拿到賠償金。”2006年1月，石柱方斗山水泥有限公司煤礦事故3名死者親戚，分別接過保險公司賠付的12萬元。這起事故，從發生到賠償資金到位，只用了5天時間。而以往類似情況，常常需要耗時半年。

　　這起事故賠償，也拉開了全國高危險高風險行業“安保互動”理賠的序幕。

　　“‘安保互動’，把商業保險公司引入安全生產領域，避免了政府兜底賠付，也化解了企業的風險，更重要的是保障了受害者的利益。”肖健康介紹，重慶市作為全國“安全生產和保險業良性互動”的試點城市之一，2005年末開始推動“安保互動”項目，督促企業為職工辦理職業傷害保險。

　　截至今年6月，全市共有煤礦、非煤礦山、交通、危化等高危行業企業571戶、12066人與保險公司簽訂了安全責任保險，承保金額達到12.2億元。如上月末武隆縣浩口鄉發生的11人死亡等事故，全由保險公司買單補償。

　　為客運車輛裝載GPS車載監控終端，在煤礦安裝瓦斯監控系統，建立長江航道霧情監測系統……我市的安全生產工作路途漫漫。正如肖健康所說，在安全問題上永遠只有起點，沒有終點。

　　摘掉“安全事故多發”帽 重慶更安全了

　　加油站戴“安全帽” 居民安心睡好覺　

　　李女士家住渝北區新牌坊金華苑，她家附近的一個加油站就像一枚“定時炸彈”一樣，“過去總是攪得我睡不安穩。”

　　不過，李女士的這種擔心已經成為過去時。李女士昨日對記者說：“我現在睡覺，再也不會擔驚受怕了。”

　　讓李女士從此能睡上好覺的原因，是她家附近的那座加油站戴上了一頂“安全帽”——這頂“安全帽”叫做“HAN阻隔防爆技術”。

　　市安監局局長肖健康說，市安監局年初的一項調查顯示，全市27個區縣的107座加油站存在嚴重的安全隱患,不少加油站與居民樓相距僅10多米,而國家要求是應相距50米以上。王鴻舉市長對此批示：“凡是安全不達標的站點,一律停業整頓,由安監執法。”

　　市安監局隨即首次公布了全市存在安全隱患的加油(氣)站名單，并對其掛牌整治，要求采用HAN阻隔防爆技術進行技改。

　　“我市推行HAN阻隔防爆技術較晚，但進度很快。”肖健康說，短短幾個月，袁家崗、新牌坊、李家花園、大石壩、紅旗河溝、七公里、毛線溝等17座中石油加油站和重鋼集團7個油罐便成功完成了技術改造，而年底前，中石油還將再完成23座加油站的技術改造。

　　給加油站戴上“安全帽”，從而讓市民睡上一場好覺，其實只是我市全市安全生產形勢變化的縮影而已。

　　“電子狗”幫忙查火炮

　　非法運售跑不掉

　　與加油站戴“安全帽”異曲同工的是另一項技術的運用。這是一個“電子狗”：比普通隨身聽略大一點，打開電源，拉開天線，方圓500米的煙花爆竹便逃不過它的“鼻子”。

　　2005年底開始，被稱作“電子狗”的危險爆炸品遠程控測儀在我市陸續“上崗”。

　　“以前執法，即便到了現場，也很難判斷舉報是否屬實，了解、取證、處理等，常常要花上好幾天。”市煙花爆竹打非辦負責人告訴記者，自從有了“電子狗”，工作效率大大提高了，趕到現場之后，僅需幾小時，甚至幾十分鐘，便能排查完畢。

　　“截至今年6月，市安監局共投入269.5萬元，補貼41個區縣添置了69個‘電子狗’，有效打擊了我市煙花爆竹非法生產、經營、存儲、運輸等行為，我市因煙花爆竹導致的事故大大下降了。”肖健康說。

　　系統管理排查隱患

　　填補全國監管空白

　　今年，為規范隱患排查治理工作，市安監局率先組織開發了“重慶市安全生產隱患排查治理管理系統”，并將其運用到了各類安全監管領域。

　　“該系統將隱患基本情況、治理措施、治理進度和責任人等信息都輸入了軟件系統，支撐相關部門全方位、多角度地反映、掌握隱患情況，有助于及時指導、督促隱患排查治理工作。”肖健康介紹，該管理系統填補了國內空白，得到國務院安委會的充分肯定，已開始在全國范圍內推廣。

　　據統計，目前為止，我市已運用該系統查出并監控隱患25098起，其中，重大隱患219處。

　　去年與1996年相比

　　重大事故下降85%

　　肖健康說，“安全事故多發省市”的帽子，重慶過去總是揮之不去。三十年里，我市的安全生產形勢也一直起起伏伏。直轄前，我市每年會發生10起以上特大安全事故，尤其是1998年，全市特大以上事故高達19起。　

　　“牽牛要牽牛鼻子”，2000年，《重慶市安全生產責任制暫行規定》推行以來，我市安全生產責任體系逐漸建立，還率先在全國實施了行政首長問責制，并已追究了40多名負有安全生產責任的行政領導。

　　據介紹，我市6年來還投入了7.52億元，在4800多公里道路旁筑起生命線，在全國率先實現了國省道危險路段防護欄全覆蓋。

　　與此同時，全市有5583輛長途客車、高速公路客車和危化品運輸車安裝了GPS監控系統，396座危橋、5座危險隧道完成整治、恢復使用。長江、嘉陵江上已建成的37座和15座在建橋梁也全部完成了安全評估。

　　2004年起，全市安全事故死亡人數開始呈下降趨勢。去年和1996年相比，全市事故死亡人數由2839人減少為2197人，下降了22.6%。全市重大以上事故起數也由20起減少為3起，下降了85%。肖健康說，現在，重慶終于摘掉了“安全事故多發省市”的帽子。(記者 陳筱瑩)