“近年來住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)重大腐敗案件增多，且性質(zhì)惡劣。”

　　11月11日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(下稱“住房部”)網(wǎng)站刊登了部長姜偉新9月26日在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廉政建設(shè)工作電視電話會(huì)議上的這一講話內(nèi)容。

　　上述廉政會(huì)議被認(rèn)為是“住房部組建以后召開的一次重要會(huì)議”，中紀(jì)委、監(jiān)察部也專門派人參加。

　　建設(shè)領(lǐng)域腐敗案多發(fā)

　　姜偉新講話公布次日，即昨日上午，重慶市規(guī)劃局原副局長、重慶市江北嘴中央商務(wù)區(qū)開發(fā)投資有限公司原董事長兼黨委書記梁曉琦受賄1500余萬元一案在重慶市一中院宣判。梁曉琦被判犯受賄罪，判處死刑，緩期2年執(zhí)行。

　　而重慶市規(guī)劃局局長蔣勇也在今年4月被“雙規(guī)”，據(jù)報(bào)道目前已經(jīng)進(jìn)入偵查終結(jié)階段，即將被提起公訴。

　　不光是重慶“規(guī)劃窩案”，近年來涉及土地利用、城市規(guī)劃等方面的行業(yè)性腐敗案件已經(jīng)屢見不鮮。國家行政學(xué)院教授竹立家對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，目前建筑行業(yè)是腐敗問題較多的一個(gè)領(lǐng)域，根據(jù)相關(guān)法規(guī)，其中的多數(shù)項(xiàng)目應(yīng)該由招投標(biāo)來實(shí)現(xiàn)，但事實(shí)上在一些地方，此類招標(biāo)并不規(guī)范，還存有“潛規(guī)則”等干擾因素。

　　“房地產(chǎn)業(yè)，包括一些建筑商，以及一些政府官員，有時(shí)候就糾纏在一起。這時(shí)候腐敗就容易產(chǎn)生。”竹立家說。

　　部長自揭“腐敗高發(fā)區(qū)”

　　姜偉新在上述會(huì)議上坦陳，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)反腐倡廉形勢不僅嚴(yán)峻，而且是腐敗現(xiàn)象的多發(fā)區(qū)、高發(fā)區(qū)。

　　“比較突出的是重慶市規(guī)劃局、海南省海口市規(guī)劃局、湖南省郴州市住房公積金管理中心等，相繼發(fā)生比較重大的腐敗案件，涉及金額相當(dāng)驚人。海口市規(guī)劃局原局長許西茂涉案金額4000多萬元。湖南郴州市住房公積金管理中心原主任李樹彪挪用公積金1.15億元，轉(zhuǎn)到澳門去賭博，十分惡劣。”姜偉新說。

　　姜偉新所提的海口市規(guī)劃局一案，除涉及2006年4月調(diào)任該市人大常委會(huì)法制委員會(huì)主任的許西茂外，該局3名副局長姚繼韻、張仕武、陳立奇和總規(guī)劃師王小山也被海南省檢察院立案偵查。

　　而湖南郴州一案曾被稱為“全國住房公積金第一案”，已在2005年8月份宣判。當(dāng)事人李樹彪被判犯有貪污公款罪、挪用公款罪與賭博罪，判處死刑，并沒收其個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)上繳國庫。

　　除腐敗案“重大”、“性質(zhì)惡劣”外，姜偉新還認(rèn)為，建設(shè)系統(tǒng)近年來“集體腐敗”、串案窩案和連續(xù)發(fā)案現(xiàn)象突出。

　　“領(lǐng)導(dǎo)班子之間、領(lǐng)導(dǎo)與財(cái)務(wù)等人員之間合謀的‘集體腐敗’，與家屬親友串聯(lián)的‘家庭腐敗’占相當(dāng)大的比重。如新疆烏魯木齊市城市房屋拆遷處集體侵吞拆遷補(bǔ)償費(fèi)案，從原處長董金生到一般辦事員，共涉及20多人。再如云南省昆明市規(guī)劃局三任原局長都相繼落馬。”姜偉新說。

　　此外，能夠涉及腐敗的部門和個(gè)人也超出了一般想象，案件涉及面比以前擴(kuò)大很多。

　　姜偉新表示，以前被認(rèn)為是“清水衙門”的部門，如公園管理部門，現(xiàn)在也發(fā)生了違紀(jì)違法案件：江蘇省南通市文峰公園原主任唐俊平在游藝項(xiàng)目場地招租中受賄；湖北省建設(shè)廳原總工程師彭東安，違規(guī)擅自與一家理財(cái)公司簽訂協(xié)議，將1億多元住房公積金委托給理財(cái)公司購買國債，而理財(cái)公司則將這筆資金投入股市，損失慘重。

　　嚴(yán)防“利用城鄉(xiāng)規(guī)劃犯罪”

　　李樹彪從1999年就開始挪用住房公積金，2004年才被發(fā)現(xiàn)，其間長達(dá)5年。姜偉新就此表示，建設(shè)系統(tǒng)在管理上存在的問題很嚴(yán)重，一些長期存在的問題一直沒有引起足夠重視。

　　為此，在此次會(huì)議上，住房部首先要求主抓制度建設(shè)，嚴(yán)防“利用城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行犯罪、牟取私利的案件”，預(yù)防諸如重慶市規(guī)劃局案子中凸現(xiàn)出來的容積率問題再度發(fā)生。

　　姜偉新表示，要加快制定《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》配套法規(guī)，盡快出臺(tái)規(guī)劃執(zhí)行的具體制度，尤其要注意制定和完善調(diào)整用地性質(zhì)和容積率、修改規(guī)劃的條件、程序和決定的過程等方面的規(guī)章制度，把過程在程序上明確予以制定和完善。

　　數(shù)額龐大的住房公積金的監(jiān)督和管理也再度被強(qiáng)調(diào)。此次要求再次開展住房公積金專項(xiàng)治理，住房部還將會(huì)同監(jiān)察部，對(duì)住房公積金管理的自查自糾情況進(jìn)行檢查。

　　姜偉新表示，要完善城市住房公積金管理的集體決策制度，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，內(nèi)部也要有一個(gè)制約機(jī)制，同時(shí)對(duì)公積金各級(jí)管理中心負(fù)責(zé)人的資格、政績都進(jìn)行考核，建立責(zé)任追究制度。

　　竹立家認(rèn)為，預(yù)防腐敗法律法規(guī)和制度的建設(shè)雖然十分重要，但相對(duì)以前來說已經(jīng)較為健全，最關(guān)鍵仍是強(qiáng)化執(zhí)行和監(jiān)督。窩案、串案頻發(fā)，根源還是在于制度的執(zhí)行力不夠，“此外，一些制度的透明度還有待提高，比如建設(shè)領(lǐng)域的招標(biāo)看似規(guī)范，但在地方上的實(shí)際運(yùn)行過程中，往往其他因素就多了起來。”(來源：東方網(wǎng) 劉展超）