【核心閱讀】

　　解放思想—聯系實際—解決問題—創新工作，沿著這樣的路徑，湖南省各級黨委、政府開始行政方式的“自我革命”。

　　省委書記網上實名注冊；2009年30%的立法建議項目來自民間；635項行政許可項目兩年內實現在線辦理……由解放思想催生的探索，實實在在地推動著這個中部省份的富民強省實踐。

　　10月29日，湖南省政府召開第十四次常務會議。市政府會議室的桌上，沒有擺放任何紙介材料，所以與會者神情泰然。

　　僅僅10天前，10月18日，湖南省政府常務會議首次嘗試無紙化，開全國先河，10天后，嘗試成了慣例。

　　以電子文檔取代傳統打印件，是湖南邁向電子政務的重要一步，也是湖南省解放思想成果的悄然體現。

　　“解放思想不能泛泛而談，一定要聯系具體實際，解決影響發展的問題。要努力做到創造性地工作，創造性地貫徹中央的部署要求，多一些深化、細化、具體化，少一些空話、套話、不管用的話。”對于解放思想，湖南省委書記張春賢如是說。(見2008年8月26日本報《聲音》欄目)

　　“科學發展，先聽群眾怎么說”

　　3億次點擊，產生“累進效應”

　　登陸湖南紅網，點擊“解放思想大家談”專題頻道，眾多網友滿懷熱情“灌水”“拍磚”。湖南省解放思想大討論8月底開展以來，以網絡為主渠道的網上討論、在線訪談、網上征集評選三大活動，十分火爆。

　　據紅網統計，9月至10月，有關解放思想大討論新聞訪問量日均達200萬次，相關論壇發布主帖6200多篇，總點擊量逾3億人次。其中，“推動湖南科學發展十大對策建議”征集評選活動，收到電子郵件上千封。

　　湖南省委書記張春賢在瀏覽眾多網民的對策建議后，感慨道：“在實現科學發展上，要先聽群眾怎么說，再定我們怎么干；而群眾的很多思想、基層的很多創造，已經走到我們領導干部前面。”

　　網絡是民意的“晴雨表”，借助網絡，獲取民意，匯聚民智，網絡成了這個中部省份解放思想新的載體。

　　喜歡上網的張春賢不僅身體力行在紅網論壇用實名注冊，近半年來還先后采納網民建議，改進高校干部選拔任用工作、拆除省委大院煙囪。在他的影響下，湖南各級黨政干部紛紛自覺上網查看信息，了解民情，網絡成了決策施政的重要資源，也成了執政為民的重要平臺。

　　今年7月，長沙市烈士公園管理處在網上發布公示，擬在公園一角占地20畝修建辦公樓，長沙市長張劍飛上網瀏覽，發現有九成多的網民強烈反對，便帶人實地調查，最終否定了這一規劃方案。株洲市委常委、市紀委書記楊平，以實名注冊每天上網，并根據網民舉報查處了一批違紀違規腐敗案件，成為受網民追捧的“網絡紅人”。

　　湖南的各級決策者傾心“問計于民”，讓越來越多的網民敞開心扉直抒胸臆。9月中旬，中南大學博士生陳杰人與他的多位同學一起在網上發出倡議，號召網民“為湖南的富民強省各盡所能”，他說：“我們每個人的力量和智慧都有限，但如果能夠齊心協力，就會產生累進效應。”

　　【專家觀察】

　　一個上網、知網、懂網的領導干部，信息更靈，眼界更寬，更了解社情民意。上網還能增加干部號召力。那些敢于、善于跟網民交流的領導干部，可能更有影響力和號召力。

　　人民網副總裁 官建文

　　“立老百姓的法，不立部門利益的法”

　　開門立法一小步，解放思想一大步

　　10月9日，湖南省政府法制辦公室首次舉行的立法計劃編制聽證會，引起社會廣泛關注。當天，應邀出席的20位公眾代表，就2009年度91個立法建議項目的必要性、可行性和科學性，發表了自己的意見；而其中27個立法建議項目，是首次面向全社會公開征集并由普通公民提出來的。

　　開門立法的這一小步，也是解放思想的一大步。

　　9月初，湖南省人民政府法制辦公室的征集公告在當地報紙、網站上一經刊出，即得到公眾熱烈追捧。短短一周內就收到《限塑立法》、《民間融資管理辦法》、《湘江流域綜合治理辦法》、《幼兒園教育法》、《禁止在公共場所張貼牛皮癬廣告管理辦法》等多個立法建議。

　　“這些都是老百姓所關心的。”省法制辦主任許顯輝表示，“公開征集說白了就是要實行開門立法而不是關門立法，要立老百姓喜歡、得到實惠的法，而不是立部門利益的法。”

　　時隔兩天，湖南又舉行了地方立法活動中的首次立法聽證會，與會代表踴躍發言，對將要出臺的《湖南省城市住宅區物業管理條例(草案)》，提出了不少的修改意見。

　　接連舉行的兩次聽證，令湖南民眾興奮不已。他們不僅從中真切感受到了政府行政模式的重大轉變，也看到了在全國率先出臺的《湖南省行政程序規定》不是紙上談兵，而是產生了實實在在的威力。

　　于10月1日正式施行的這部《規定》明確要求，政府的重大行政決策要通過各種公開方式廣泛征求公眾意見，實行公眾參與，建設參與式行政、合作式行政，充分保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。

　　【專家觀察】

　　編制政府立法計劃，屬于重大行政決策，它能夠按《規定》要求，遵循調查研究、公眾參與、專家論證、合法性審查、集體決定等步驟一路踏實推進，為打造政府公信力樹立了一個典范。這是湖南解放思想的重大成果，亦將成為湖南擴大公民有序政治參與的重要方式。

　　湖南省高級人民法院副院長 楊 翔

　　“公開是原則，不公開是例外”

　　思想解放，推動政務“大尺度”公開

　　今年6月，湖南一家個體企業老板為辦理工商登記手續，花了一星期，跑了十幾趟，還沒辦成，無奈之下，在網上發帖求助。

　　民之所呼，政府所應。“不能讓百姓為件小事來回跑。”8月份，湖南省長周強在全省依法行政會議上明確表示，“政府工作要以公開為原則，不公開為例外。”

　　在思想解放的推動下，湖南政府部門形象在變。

　　國慶節過后，訪問湖南省政府網站，公眾可以查看11個方面主動向社會公開的政務信息，其中包括省政府領導及分工、省政府規章、省政府規范性文件、省國民經濟和社會發展規劃、省政府重要會議、省財政預算決算報告、省經濟和社會發展統計信息、省政府人事任免等內容。

　　對在百姓眼里一向神秘的政府“紅頭文件”，省政府也作出明確規定：必須統一編號、統一登記、統一公布，而沒有公布的信息不得作為政府行政管理的依據，也對行政相對人不具有約束力。同時，公民可以根據自身生產、生活、科研等特殊需要，向省政府政務公開工作處提出申請，獲取省政府主動公開以外的政府信息。

　　10月18日，省政府常務會議又進一步決定，全省各級政府都要加快電子政務建設，實現網絡辦公，提高行政效能，方便群眾辦事。省本級635項行政許可項目，在今明兩年原則上全部實現在線辦理。

　　如此大尺度的政務公開、透明和開放，在全國尚不多見。但網民并不知足，他們希望“應把所有政務都放到陽光下”，比如說各部門“一把手”的個人年度總結，也要放在網絡上公示，讓群眾監督他們到底有多少時間是在基層，是在腳踏實地工作。

　　【專家觀察】

　　政府行為越公開、越透明，群眾就會越放心、越擁護。現在，唯一令人擔憂的是如何有效防止流于形式，并經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。這也需要通過進一步解放思想來解決。

　　湖南社會科學院副院長 周小毛

　　(賀廣華)