“9·11”之后，“東伊運”遭受沉重打擊，在境外“東突”分裂勢力中的地位也進一步被邊緣化，而另一些“東突”分裂組織，為了避免站在國際反恐的對立面，則改換策略，打起了“人權、宗教自由和民族自決”的幌子。

　　隱蔽的目標

　　2004年4月16日至19日，德國慕尼黑，由“世界維吾爾青年代表大會”和“東突民族代表大會”兩個分裂組織牽頭，聯合世界上十多個國家的20多個“東突”分裂組織，成立了“世界維吾爾代表大會”。

　　至此，曾于2003年12月被公安部認定為“東突”恐怖組織的“世界維吾爾青年代表大會”自行解散，開始全面融入“世維會”。

　　這次會議選舉了領導機構，曾逃亡國外的老“東突”分子艾沙的兒子艾爾肯被選為首任主席。

　　值得關注的是，在“世維會”的成立宣言中，竟然對“獨立”一詞刻意回避，甚至一次也沒有提到這個詞。

　　對此，有海外學者在題為《兩條腿走路：維吾爾分裂組織及‘東突’獨立前景》的文章中提到，“世維會”發起成立時，分裂分子判斷，由于中國的日益強大及其維護領土主權完整的堅強決心，“在一定時期內取得獨立幾乎是一個不可能實現的夢想”。

　　“因此他們確立了‘漸進疆獨’的戰略議程，”上海社會科學院國際問題研究中心趙國軍博士告訴《環球》雜志，“他們的分裂策略體現了漸進主義和實用主義的特征，分為短期和長期兩個目標。”

　　現階段“世維會”著重強調其短期目標，即利用西方價值觀作宣傳，訴諸“人權、宗教自由和民族自決”。據美國多維新聞網報道，該組織的發言人曾說，“我們并不是要求獨立，我們要的是‘復國’……”

　　雖然“世維會”面對西方媒體時時常玩弄文字游戲，詭稱“復國”不同于“獨立”，但到了2005 年7月該組織舉行的第二次會議上，它明確地將“東突獨立”定為終極目標——長期戰略終于暴露無遺。

　　“實際上它把最終分裂新疆的政治陰謀隱藏在了短期實用主義策略之中。”趙國軍說，現階段，它想以“人權”和“民主”來改換旗幟，洗刷恐怖主義色彩，蒙蔽國際社會，因為只有搞西方所宣揚的“人權”和“民主”，他們在海外才有立足之處。

　　“第二個達賴”的陰謀

　　一個值得注意的現象是，“人權”、“民主”這類欺騙性的主張，似乎也正是達賴喇嘛所宣揚的東西。美國國家民主基金會亞洲項目官員格雷夫認為，為了改變幾十年來相對不為外人所知的狀況，塑造新的形象，擴大國際影響力，“世維會”正在從達賴喇嘛那里“吸取經驗教訓”。

　　“世維會”的網站簡介中提到，艾爾肯是達賴喇嘛的“親密朋友”。而“美國之音”也報道，境外“東突”分裂組織曾經想將艾爾肯塑造成“維吾爾人的達賴喇嘛”。但這種努力并不成功。

　　2005年3月17日，熱比婭假釋出境。

　　熱比婭·卡德爾，維吾爾族人，女性，曾以兩億人民幣的財富成為新疆女首富，并任全國政協委員，后因經濟犯罪和出賣情報危害國家安全罪被判8年徒刑……

　　“她的資歷得到了境外‘東突’的認可，她的經歷也成了能讓西方‘動心’的資本。”中國社會科學院新疆發展研究中心主任馬大正告訴《環球》雜志，熱比婭出境之后，“東突”分裂組織和西方反華勢力隨即開始了聯手打造“第二個達賴”的進程。

　　2005年，熱比婭在美國成立了“國際維吾爾人權與民主基金會”。2006年5月29日起，她擔任“美國維吾爾協會”主席，同年11月26日，在“世維會”第二次代表大會上，熱比婭成為該組織主席。現在，在“世維會”的網站上，“東突”分裂分子還刻意效仿達賴集團，把熱比婭吹捧為“精神母親”。

　　“‘東突’將熱比婭炮制成達賴式的人物，是企圖以此擴大國際影響。與此相適應的，就是借鑒達賴的套路，謀求新疆問題‘國際化’。”上海國際問題研究中心主任潘光說，熱比婭出境后的一年內就走遍了美國的50個州，為分裂活動造勢。

　　2008年3月22日，“國際維吾爾人權與民主基金會”在華盛頓舉行了所謂的“婦女政治培訓會議”。在此期間，熱比婭帶著50多名婦女走進了美國國會山莊。而北京奧運會開幕前的7月29日，熱比婭又見了美國總統布什。

　　另一方面，在日本，“世維會”秘書長多里坤·艾沙也在記者會上大放厥詞，誣蔑新疆“到處有人被抓，房屋旅館被搜查”。據日本媒體披露，多里坤還與日本前首相安倍晉三、現首相麻生太郎等人會過面，大肆攻擊中國。

　　“世維會”的新聞發言人迪里夏提·熱西提曾宣稱，他們的工作就是使新疆問題“國際化”。

　　“但‘世維會’效仿達賴集團的背后還有一個很深的意圖。”接受《環球》雜志采訪時，中國社會科學院民族學與人類學研究所所長郝時遠指出，因為達賴個人與中央政府有接觸的管道。在這個背景下，“世維會”走“達賴路線”，目的就是企圖成為一支能與中央政府“對話”的力量。

　　“非暴力”假象

　　根據“達賴路線”，“世維會”在改頭換面后，宣稱自己是一個“非暴力”、“與恐怖主義毫無牽連”的團體。

　　“其實這是吸取了‘東伊運’等極端恐怖組織遭受國際打擊的教訓，所以‘世維會’極力洗涮自己的恐怖色彩，轉而宣稱通過‘非暴力’的政治斗爭來達到目的。”趙國軍說，“但是從‘世維會’對‘東突’恐怖活動的反應來看，它對此是縱容和支持的。”

　　據新疆維吾爾自治區主席努爾·白克力披露，拉薩“3·14”事件發生后，熱比婭及“世維會”等“東突”組織立即發表聲明，附和“藏獨”勢力，并要求“世維會”下屬組織盡快派人潛入國內，效仿拉薩事件策劃大規模游行示威活動，推動國際社會進一步關注所謂“東突”問題。

　　他指出，熱比婭及“世維會”極力鼓動國際反華勢力和境內外“三股勢力”破壞北京奧運會，還反復策劃針對奧運的恐怖襲擊。“8·4”喀什爆炸等暴力恐怖案件發生后，熱比婭又一次跳了出來，公開袒護“東伊運”。

　　從組織和人員構成來看，“世維會”的發起方之一、現已融入該組織的“世界維吾爾青年代表大會”，是被中國政府首批認定的極端恐怖主義組織之一。而參加“世維會”成立活動的另一個組織“東突厥斯坦新聞信息中心”，同屬此列。

　　“東突信息中心”看似一個獨立的組織，但迪里夏提在接受匈牙利《歐洲中華時報》采訪時曾承認，它是附屬于“世維會”的，是所謂“維吾爾獨立運動”的一個協調組織。

　　“‘東突信息中心’實際上就是‘世維會’的喉舌機構，雖然前者的網站還是獨立的，但它與‘世維會’完全是互相配合的。”郝時遠告訴《環球》，“‘世維會’中還有很多‘東伊運’的成員，目前有的已經進入了該組織的領導層。”

　　2006年11月26日，熱比婭成為“世維會”新一任主席，隨后的2007年1月5日，新疆公安機關就在帕米爾高原摧毀了一個“東伊運”的恐怖訓練營。

　　“‘世維會’新一屆班底組建不久，‘東伊運’武裝人員就潛入中國境內，類似的時間上的配合相當值得警惕”。中國現代國際關系研究院安全與戰略研究所所長李偉說，從“東突”各派別的實際行動上看，他們其實是在搞“兩手策略”，表面上各走各路，實際上相互呼應。

　　恐怖輪回策略

　　2008年3月7日的南航炸機未遂事件發生后，“世維會”新聞發言人迪里夏提馬上站了出來，誣蔑這是“中國政府的陰謀，目的是使維吾爾人的活動污名化”。而8月份新疆發生恐怖襲擊事件后，迪里夏提又將之描述成“宗教沖突”、“維吾爾人與漢族警察的沖突”，還呼吁“國際介入”。不過，對于“東突”是否策劃了恐怖襲擊，迪里夏提沒有給出回答。

　　在郝時遠看來，每一次發生恐怖襲擊后，“世維會”馬上把責任推給中國政府，然后通過媒體放大，甚至要求國際干涉，是他們斗爭策略的輪回表現。

　　不過，披上了所謂“非暴力”外衣的“世維會”在國際上的影響力小了很多。商人出身的熱比婭缺乏政治根基，沒有歷史背景，文化教育水平比較低，也不是宗教人士，所以想在國際上塑造“人權斗士”的努力也不成功。而“世維會”內部的統合程度不高，開展國際活動的資源非常有限。

　　“因此，為了提高國際社會和中國政府對它的重視程度，‘世維會’只有一條道路，就是重回本質，制造恐怖事件以引起人們注意。如果能將這些恐怖事件嫁禍給中國政府，通過媒體渲染，他們就可以借此誣蔑、宣揚中國‘侵犯人權’，為所謂的‘東突獨’爭取國際支持，甚至引起國際干涉。”郝時遠說，今年“東突”分子制造的一系列事件都與這個輪回策略有關。(《環球》雜志記者/劉新宇 實習記者/蔣小波）